Видове социално осигуряване
Видовете социално осигуряване са начин за предоставяне на материална помощ или начин, по който държавата помага на гражданин да посрещне една или друга нужда Панова А.А. Основни видове социално осигуряване // Science Time. - 2015. - № 1 (13). - стр. 360-363..
Обичайно е да се говори за такива видове социално осигуряване като пенсии, обезщетения различни видове, обезщетения, социални услуги и подкрепа в натура.
Нека се спрем на анализа на характеристиките на основните видове социално осигуряване в съвременните икономически условия на Русия.
Основният вид социално осигуряване за гражданите с увреждания е пенсионното осигуряване. Ефективно функционираща пенсионна система като част от обща систематрябва да се основава на съвършено пенсионно законодателство, ефективен механизъм за управление на този сектор от социалната сфера, както и на общи икономически пропорции, които определят и определят неговото развитие. Именно нивото на пенсионно осигуряване до голяма степен определя начина на живот на възрастните хора и тяхното участие в икономическите дейности, което налага специална отговорност на държавните органи (включително законодателните) за взетите решения.
Според приетата терминология пенсията (от латинската пенсия - плащане) е редовно парично плащане (на месец), което се извършва по предвидения от закона начин на определени категории лица от социални фондове и други източници, предназначени за тези цели.
Основание за пенсиониране са различни юридически факти: навършване на подходяща възраст за пенсиониране; настъпване на инвалидност; смърт на издръжката (за членове на семейството с увреждания на издръжката); дългосрочно изпълнение на определен професионална дейност- продължителност на услуга.
В момента всички изплатени пенсии Руска федерация, могат да се разделят (предимно според източниците на тяхното плащане и особеностите на законодателното регулиране) на два основни вида:
Пенсии за задължително социално осигуряване (изплащани от сумите на осигурителните вноски за задължително пенсионно осигуряване, натрупани в пенсионния фонд на Руската федерация);
Държавни пенсии (финансирани от федералния бюджет).
Основните видове пенсии за задължително социално осигуряване са трудови и професионални. ДА СЕ трудови пенсии, които се установяват и изплащат по реда на Закона за трудовите пенсии, включват:
Пенсия за старост;
Пенсия за инвалидност;
Пенсия за загуба на издръжка Радонов А.В. Основни форми на социална сигурност и социална защита на населението // Историческа и социално-образователна мисъл. - 2014. - № 3(25). - С.202-204..
Обезщетенията и обезщетенията получиха важно място в системата за социално осигуряване и социална защита на гражданите.
Обезщетенията са парични плащания, назначавани на гражданите периодично (обикновено месечно) или еднократно в случаите, установени от закона, за компенсиране на пропуснати печалби или предоставяне на допълнителна материална помощ.
За разлика от пенсиите, които действат като постоянен и основен източник на препитание, обезщетенията по правило са помощ, която временно замества загубените доходи или служи като допълнение към основния източник на препитание (печалби или пенсии).
Многобройните обезщетения в системата за социална сигурност обикновено се класифицират като:
а) по предназначение:
Обезщетения, които компенсират приходите изцяло или частично;
Обезщетения, предоставени като допълнителна финансова помощ;
б) по продължителност на изплащане на обезщетение:
Един път;
Периодични (месечни);
в) по вид социално осигуряване, което включва определени обезщетения:
обезщетения по задължително социално осигуряване;
Държавни помощи социално подпомагане;
г) по източник на плащане на обезщетение:
От социални извънбюджетни фондове;
От федералния бюджет и др. Рождественина, А.А. Право на социалното осигуряване / М. Дана. 2013 - стр.89.
Основните видове обезщетения, предвидени от действащото законодателство:
Обезщетение за временна нетрудоспособност;
Обезщетения за граждани с деца: обезщетения за майчинство; еднократни помощи за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранни датибременност; еднократно обезщетение при раждане на дете; месечна помощ за периода на отпуск за отглеждане на дете до навършване на една година и половина; месечна надбавка за дете;
обезщетение за безработица;
Еднократни помощи за граждани в случай на постваксинално усложнение;
Еднократна помощ за медицински работници, заразени с вируса на човешката имунна недостатъчност по време на дежурство;
Еднократна помощ за граждани, наети за борба с тероризма;
Социални помощи за погребение на починали;
Обезщетения във връзка с трудова злополука и професионална болест;
Социални помощи за граждани, освободени от военна служба.
Следващият вид подкрепа е предоставянето на обезщетения, които облекчават финансовото положение на определени категории лица в резултат на факта, че обществото поема част от необходимите финансови разходи. Този видсофтуерът се използва доста широко. Това включва частично плащане лекарстваИ комунални услуги, заплащане на частична стойност на ваучери за почивка на деца в санаториуми и лагери, издръжка на деца в детски ясли предучилищни институциии т.н.
Друг вид обезпечение е обезпечението в натура, т.е. прехвърлянето на определени категории граждани на собственост или използване на материални активи. Става дума за безплатно предоставяне на протезни и ортопедични продукти, средства за придвижване, лекарстванякои групи хора с увреждания за осигуряване на жилища за сметка на обществения жилищен фонд.
Нека разгледаме видовете социално осигуряване, които в момента съществуват в Руската федерация. Трябва да се отбележи, че социалното осигуряване може да се раздели на две групи: видове социално осигуряване, предоставяно в парично изражение (парично) и видове социално осигуряване, предоставяно в натура (в натура).
Нека се обърнем към видовете социално осигуряване, предоставяно в натура:
Здравеопазване,
Осигуряване на лекарства,
балнеолечение,
Социални услуги, предоставяни от институции за социални услуги,
Специфични услуги, предоставяни на хора с увреждания (рехабилитационни услуги, протезиране, професионално обучение, заетост и др.) Salmina, A.A. Социално осигуряване и социално подпомагане: искания от средната класа / A.A. Салмина // Социология. 2010. № 2. С. 122-135. .
Тези видове социално осигуряване се предоставят безплатно или с частично заплащане.
Видовете социални осигуровки, предоставяни в пари, включват следните: пенсии, помощи и обезщетения.
Пенсиите и обезщетенията бяха обсъдени по-рано в работата; нека да разгледаме компенсационните плащания.
Руското законодателство предвижда следните видове обезщетения:
Субсидии за жилищни и комунални услуги;
Еднократна помощ за бежанци;
Еднократна помощ на вътрешно разселени лица;
Компенсационни плащания за храна на ученици на обществени места,
общински учебни заведения, основно и
средно професионално образование;
Обезщетения за деца под запрещение и
приемна грижа;
Изплащане на обезщетения на съпрузи на военнослужещи в процес военна службапо трудов договор през периода на пребиваване със съпруга/та в райони, където са принудени да не работят или не могат да намерят работа по специалността си поради липса на възможности за работа, както и поради здравословното състояние на децата им;
Изплащане на компенсации на неработещи съпруги на частни и команден съставоргани на вътрешните работи в определени гарнизони и населени места, където няма възможност за тяхното използване;
Изплащане на компенсации на неработещи трудоспособни лица, които се грижат за граждани с увреждания;
Изплащане на компенсации на студенти и специализанти в академичен отпуск по медицински причини;
Компенсационни плащания на майки (или други роднини, които действително се грижат за детето), които са в трудови правоотношения с организации, и на жени военнослужещи в отпуск по майчинство.
По този начин основните видове социално осигуряване са: пенсии, обезщетения, компенсационни плащания и социални услуги. Освен това съществуват и други форми на социално осигуряване, както държавни (бюджетни и извънбюджетни), така и международни.
СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ
държавната система за материална подкрепа и услуги за граждани на Руската федерация в напреднала възраст, с пълна или частична загуба на трудоспособност, загуба на прехраната, в случай на заболяване, както и семейства с деца.
Право на S.o. залегнал в Конституцията на Руската федерация, чл. 7, който провъзгласи, че Руската федерация е социална държава. В развитие на тази разпоредба на чл. 39 от Конституцията на Руската федерация гарантира на всеки S.O. по възраст, при болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон. Законът установява и държавни пенсии и социални помощи. Насърчава се доброволното социално осигуряване и създаването на допълнителни форми на социално осигуряване. и благотворителност. Гаранциите, залегнали в Конституцията на Руската федерация S.o. спазват разпоредбите на основните международни правни инструменти: Всеобщата декларация за правата на човека; Международен пакт за икономически, социални и културни права: Конвенция за правата на детето.
Така. осъществява се в различни организационно-правни форми, основната от които е държавното обществено осигуряване. Така. може да се извършва и чрез преки средства от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.
Основните видове S.o. в Руската федерация са: предоставяне на граждани на Руската федерация на различни видове обезщетения за временна нетрудоспособност (в случай на заболяване или нараняване, грижа за болен член на семейството, санаториално лечение и др.), както и жени с обезщетения за майчинство; държавно пенсионно осигуряване; поддръжка и обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания в специално създадени за тях пансиони; осигуряване на хора с увреждания с протезни и ортопедични изделия и средства за придвижване (колички, коли); издръжка и възпитание на деца в домове за сираци, интернати и други институции; социална и трудова рехабилитация на хора с увреждания; курортно и лекарствено осигуряване на населението, социални услуги по домовете и др.
В момента принципите на S.o. са: а) универсалност; б) достъпност; в) всеобхватност и разнообразие от видове, в размери, съответстващи на текущото ниво на икономиката; г) изпълнение на С.о. чрез специални фондове.
Функции по S.o. осъществяват се от различни държавни органи, министерства, ведомства, отделни институции и организации. Държавни органи С.о. плащат пенсии и обезщетения и отговарят за различни S.O. институции. (пансиони, учебни заведенияза инвалиди, медико-социални експертни комисии, служби за социално подпомагане и др.), протетична индустрия. Индивидуални функции по S.o. осъществяват: специални министерства (ведомства) и техните органи, организации и местни институции за професионално обучение и заетост на хора с увреждания, създаване на специални работни места за тях; здравни и образователни органи за издръжката и възпитанието на децата и др. Профсъюзите, като представителни органи на работниците, имат определени функции и в сферата на социалната защита. (право на участие във формирането на социални програми, насочени към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на хората; право на участие в разработването на мерки за социална защитаработници, определяне на основните критерии за жизнен стандарт, проценти на индексиране заплати, пенсии, обезщетения. стипендии и компенсации в зависимост от промените в ценовия индекс: наблюдение на спазването на законодателството в областта на социалната защита на работниците) и някои други (Федерален закон на Руската федерация от 12 януари 1996 г. № 10-FZ „За профсъюзите, техните права и гаранции за дейност”) (виж също Пенсия за старост... Пенсия за инвалидност, Наследствена пенсия).
В чужди страни S.O., като правило, е представен от три системи:
социално осигуряване, държавно подпомагане и системата за „всеобщо” осигуряване. Социалното осигуряване като най-разпространената социалноосигурителна система. се състои в приспадане на (задължителни) застрахователни премии от заплатите на служителите и предоставяне на право на пенсия и обезщетения, независимо от финансовото състояние на семейството на осигуреното лице, при спазване на необходимия осигурителен стаж, възраст и някои други условия. Държавната помощ се изплаща от фондове държавен бюджети само за работници, които са загубили доходите си поради увреждане или безработица и които нямат средства за съществуване.
"Универсална" система, основно в сферата на пенсиите. оперира в скандинавските страни (Норвегия, Исландия), както и в Канада и Финландия. Право на пенсия имат всички граждани, които са навършили пенсионна възраст, станали инвалиди или са загубили прехраната си. В Швеция тази система съществува в леко модифицирана форма, тъй като гражданите получават пенсия от най-малко три различни източника (национална основна пенсия, която се предоставя въз основа на пребиваване в страната; национална допълнителна пенсия и трудова пенсия по договор, въз основа на принципът на компенсиране на пропуснати доходи). Възрастта за пенсиониране е 65 години и е еднаква за мъжете и жените. Използва се методът на поетапното пенсиониране, т.е. постепенен преход на работниците на възраст 60-64 години от работа на пълно работно време до преустановяване на работа. Вноските за по-голямата част от видовете социално осигуряване, включително националните пенсии, се плащат от работодателя. Размерът на вноските за различните видове пенсии се изчислява поотделно.
Лит.: Сулейманова Г.В. Социално осигуряване и социално осигуряване. Експертно бюро, 1997 г.; Коментар на конституцията на руската федерация. М., 1996; Социално осигуряване в чужди страни. М. 1989; Sta1berg A-S. Пенсионна реформа в Швеция. Сканиране. J. Soc. Благосъстояние, 1995 г.
Щербаков\"I".I.
Енциклопедия на юриста. 2005 .
Вижте какво е „СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ“ в други речници:
Социалноосигурителна форма на изразяване социална политикадържава, насочена към материална подкрепаопределена категория граждани от държавния бюджет и специалните извънбюджетни фондове в случай на нападение... ... Wikipedia
- (социално осигуряване) Държавна система за изплащане на обезщетения за болест и безработица, както и различни обезщетения за жени и деца и пенсии. Освен това системата обхваща и хора с увреждания и семейства с един родител. От 1988 г. отговаря за... ... Финансов речник
СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ- СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ, система за държавна сигурност. или обществени организации на лица, нуждаещи се от помощ поради трайно или временно увреждане, както и случайно изпаднали в нужда. Единствената страна в света, където S. o. съществува като... Голяма медицинска енциклопедия
- (социално осигуряване) Държавна система за изплащане на обезщетения за болест и безработица, както и различни обезщетения за жени и деца и пенсии. От 1988 г. отговорността за социалното осигуряване в Обединеното кралство е възложена на отделен отдел. Речник на бизнес термините
Вижте СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ. Антинази. Енциклопедия по социология, 2009 ... Енциклопедия по социология
Социална сигурност- (социално осигуряване), държавна помощ за лица, лишени от необходимите средства за съществуване. Първата в Европа цялостна S.O. система е въведен в Германия от Бисмарк (1881-89). Той предвиждаше изплащане на държавни социални помощи (в случай на злополука... ... Световната история
Социална сигурност- (английско социално подпомагане) в Руската федерация, система за материална подкрепа и услуги за граждани в напреднала възраст, в случай на болест, пълна или частична загуба на работоспособност, загуба на... Енциклопедия на правото
СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ- СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ, държава в СССР. система за материална подкрепа и услуги за възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца; извършва се за сметка на обществените фондове за потребление. Право на сови граждани на S. o...... Демографски енциклопедичен речник
Система за осигуряване и обслужване на възрастни граждани и граждани с увреждания, както и семейства с деца. В Руската федерация S.o. включва: пенсии; обезщетения за работещи (временна нетрудоспособност, бременност и раждане и др.), многодетни семейства и самотни хора... ... Юридически речник
СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ, система за осигуряване и обслужване на възрастни граждани и граждани с увреждания, както и семейства с деца. В Руската федерация системата за социално осигуряване включва: пенсии, обезщетения за работници (временни... ... Съвременна енциклопедия
Система за осигуряване и обслужване на възрастни граждани и граждани с увреждания, както и семейства с деца. В Русия системата за социално осигуряване включва: пенсии; обезщетения за работещите (временна нетрудоспособност, бременност и раждане и др.... ... Голям енциклопедичен речник
Книги
- Правни основи на механизма за осъществяване на конституционното право на социално осигуряване в Руската федерация, Байматов Павел Николаевич. Монографията представлява изследване на теоретични и практически проблеми, свързани с осъществяването на конституционното право на гражданите на социална сигурност. Доста напълно осветен...
Социалното осигуряване може да бъде уредено в различни форми, които обикновено се диференцират според критерии като:
- гама от предоставени;
- източници и методи за генериране на средства за финансиране на съответните дейности;
- видове охрана;
- условия и размер на обезпечението;
- органи, осигуряващи охрана.
Като се вземат предвид тези характеристики, в момента могат да се разграничат следните: организационно-правни форми на социално осигуряване :
- държавно (задължително) обществено осигуряване;
- социално осигуряване чрез преки средства от федералния бюджет;
- държавно социално подпомагане.
Тези форми са създадени за защита на населението от социален риск. В чл. 3 от Федералния закон от 16 юли 1999 г. № 165-FZ „За основите на задължителното социално осигуряване“, концепцията за социален риск е формулирана, както следва: социалноосигурителен риск- очаквано събитие, което води до промяна в материалното и (или) социалното положение на работниците и други категории граждани, в случай на което се извършва задължително социално осигуряване.
Според теорията на вероятностите застрахователен риск- това е само степента, големината на очакваната опасност, нейната вероятност. Не трябва да се бърка със застрахователно събитие, т.е. действително обществено значимо обстоятелство, довело до влошаване на финансовото състояние.
Социален риск- това е вероятността от влошаване на финансовото състояние в резултат на загуба на печалба или доход от труд по обективни социално значими причини, както и във връзка с допълнителни разходи за издръжка на деца и други членове на семейството, нуждаещи се от помощ, до задоволяване на нуждите от медицински и социални услуги. Това определение отразява най-много съществени характеристикисоциален риск:
- връзка с обществената организация на труда;
- предвиден характер;
- обективни причини за настъпването.
Държавно (задължително) обществено осигуряване
Основната организационно-правна форма е. В момента тя се трансформира в съответствие с адекватни на пазарните отношения принципи.
На задължително социално осигуряване подлежат работниците и служителите и другите лица, чийто кръг е определен със закон.
По отношение на държавното (задължително) социално осигуряване застрахователни събития могат да бъдат липса на търсене на работна сила (безработица), болест, инвалидност, старост, смърт на издържащия и други. Техният списък е установен със закон.
Същността на държавното обществено осигуряване е разпределението на социалния риск между работодателите, служителите и другите заети лица, подлежащи на задължително социално осигуряване, и държавата. Освен това загубата на доходи и други посочени обстоятелства могат да бъдат класифицирани като социален (масов) риск и покрити от задължителното социално осигуряване само ако са причинени от обществено значими причини, които са валидни от гледна точка на държавата. По-специално, загубата на печалба може да бъде следствие от безработица, временна неработоспособност, инвалидност и т.н. Допълнителните разходи могат да бъдат резултат от различни причини: наличие на лица на издръжка, включително непълнолетни деца; увреждане; нужда от медицински грижии лечение, природни бедствия и други извънредни ситуации.
За финансиране на държавното социално осигуряване са създадени централизирани фондове на федерално и местно ниво, които функционират като извънбюджетни финансови системи. Федералните фондове за социално осигуряване включват: Пенсионен фонд на Руската федерация, Фонд за социално осигуряване на Руската федерация, Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване и Държавен фонд за заетост на Руската федерация. Те се формират от осигурителни вноски от работодателите, различни групи от заетото население, определени със закон, и държавни субсидии.
Целите на фондовете са не само да осигурят набирането на необходимите средства, но и да ги инвестират в държавни проекти, ценни книжа и други надеждни инвестиции, които гарантират получаването на печалби, необходими за индексиране на пенсии, помощи и други социалноосигурителни плащания .
По този начин, държавно (задължително) обществено осигуряване е форма за организиране на упражняването от осигурените лица на правото на социална сигурност при загуба на доходи или друг източник на препитание поради болест, злополука при работа или професионална болест, безработица, инвалидност, бременност и раждане, старост, загуба на издръжка и други обстоятелства, установени със закон, както и на медицинска помощ от извънбюджетни осигурителни фондове.
Социално осигуряване чрез директни средства от федералния бюджет
Друга организационна форма за упражняване на конституционното право на всеки на парични плащания и социални услуги в случаите, установени със закон, е предоставянето чрез преки средства от федералния бюджет.
Тази форма обхваща специални субекти: държавни служители, военнослужещи, обикновен и команден персонал на органите на вътрешните работи, държавна сигурност, данъчна полиция и членове на техните семейства, както и други категории служители, като се вземе предвид спецификата на тяхната дейност. Средствата за финансиране на социалното осигуряване на определен контингент лица се прехвърлят към федералните фондове за социално осигуряване или се разпределят на съответните министерства (например Министерството на отбраната на Руската федерация) от бюджета на Руската федерация.
Социална помощ
Друга организационно-правна форма на социално осигуряване е социална помощ. В момента е в етап на формиране. Правно основаниеза създаването му е предвидено от следните федерални закони: от 24 октомври 1997 г. № 134-FZ „За жизнения минимум в Руската федерация“, от 17 юли 1999 г. № 178-FZ „За държавното социално подпомагане“, от 20 ноември 1999 г. № 201-FZ „Относно потребителската кошница като цяло за Руската федерация“.
Само лица и семейства с ниски доходи трябва да бъдат признати за субекти на социално подпомагане, а основата за предоставяне на социални плащания или услуги трябва да бъде нивото на индивидуалния или семейния доход на глава от населението. Ако е под жизнения минимум, тогава семейството (самотно живеещ гражданин) се счита за нискодоходно и има право да получава държавна социална помощ. По този начин правото на социално подпомагане не зависи от участие в трудова дейност или плащане на осигурителни вноски.
Финансирането на държавното социално подпомагане се извършва за сметка на бюджети на различни нива, както и средства от републикански и териториални фондове. Социална помощнаселение.
По този начин, държавно социално подпомагане е форма за организиране осъществяването на правото на социално осигуряване от лица с ниски доходи независимо от трудова дейности плащане на застрахователни премии.
В рамките на различни организационно-правни форми ние предоставяме различни видовесоциална сигурност. Със средства от централизирани извънбюджетни фондове за социално осигуряване се финансират трудови пенсии (за старост, инвалидност, загуба на прехраната), социалноосигурителни обезщетения (безработица, временна неработоспособност, бременност и раждане и др.), осигурителни услуги за предоставяне на безплатни за потребители на медицинска помощ по програмите за задължително здравно осигуряване.
Благодарение на директните разпределения от федералния бюджет, пенсиите за прослужено време, пенсиите за инвалидност и пенсиите за преживели лица се изплащат на специален контингент от лица въз основа на специални законодателни актове (например военнослужещи и лица, еквивалентни на тях).
Видовете социално подпомагане са:
- социални пенсии;
- социални осигуровки;
- субсидии;
- изплащане на компенсации на пенсионери с ниски доходи;
- компенсационни плащания на лица, които се грижат за възрастни хора над 80 години, хора с увреждания от I група и други видове компенсационни плащания;
- еднократни помощи за бежанци и вътрешно разселени лица;
- безплатно осигуряване на стоки от първа необходимост (храна, облекло, обувки);
- субсидии за закупуване на лекарства, протезни и ортопедични изделия;
- субсидии за заплащане на комунални услуги;
- домашна помощ за възрастни хора и хора с увреждания;
- полустационарни и стационарни услуги за хора с увреждания и възрастни хора;
- задържане на деца в сиропиталища;
- оказване на първа помощ на бездомни лица в нощни домове и други.
Големите трудности при разграничаването на формите на социално осигуряване са причинени от възможността за получаване на едни и същи видове плащания за сметка на различни източници. Например за финансиране на еднократни помощи при раждане на дете за работещи в трудов договор, се използват средства от социалноосигурителния фонд, а за неработещите лица се използват средства от местните бюджети.
следователно в зависимост от източника на финансиране плащанията със същото име могат да действат както като видове социално осигуряване, така и като видове социално подпомагане.
Напоследък започнаха да се развиват местни форми на социално осигуряване чрез финансови средства, отпуснати по общински социални програми.
Внедряването е доста обемно и сложно понятие. Той включва целия процес на възникване, формиране и функциониране на социално-осигурителните отношения, от установяването на правни норми до осъществяването на правата и изпълнението на задълженията на субектите на социалните отношения. В широк смисъл става дума за съществуващия ред на осигурителните отношения в страната. Този ред се поддържа с помощта на правни, икономически и организационни мерки (средства) на държавата.
Основните правни средства за поддържане на правилния ред на отношенията в социалното осигуряване включват нормотворчество, правни отношения, прилагане на правни норми, тълкуване на правни норми, правна отговорност и др.
Икономическите мерки се проявяват в особения характер на социалните отношения, свързани с формирането на финансова основа държавно устройствосоциално осигуряване и неговото финансиране (Правоотношенията и икономическите мерки за социално осигуряване са широко застъпени в учебната литература по дисциплините „Осигурително право“, „Застрахователно дело“, „Задължително социално осигуряване“, така че тези въпроси не се разглеждат тук.).
Спецификата на организационните средства за поддържане на социално-осигурителните отношения се състои в това, че прякото участие на държавната административна власт в тях е ограничено.
Нека разгледаме как се проявяват правните и организационните мерки при осъществяването на социалното осигуряване.
Връзката между правните норми и обществените отношения е очевидна. Правните норми на социалното осигуряване съществуват, за да регулират обществените отношения в тази област.
В правния аспект на осъществяването на общественото осигуряване съответните компетентни органи и длъжностни лица изпълняват две основни функции: а) нормотворчество (законотворчество); б) правоприлагане.
Нормотворчеството е основният начин за въздействие върху обществените отношения по отношение на социалното осигуряване. Нормотворчеството е процес на разработване и приемане на определени регулаторни правни актове за социално осигуряване, например за пенсии, обезщетения, социални услуги, обезщетения и др. Той (нормотворчеството) се нарича също законотворчески процес, който може да се състои от няколко последователни етапа:
1) законодателна инициатива;
2) решение за необходимостта от издаване на акт;
3) разработване на проект на акт;
4) разглеждане на проекта на акт;
5) приемане на акта;
6) довеждане на акта до неговите адресати.
Нека разгледаме всеки етап от законодателния процес.
1. Етап на законодателна инициатива (в по-широк смисъл нормотворческа инициатива) означава, че тук става дума за първично служебно действие на компетентния орган (субект). Той прави предложения за публикуване на нормативен правен акт или вече готов проект на акт.
Обхватът на субектите, които имат право на законодателна инициатива, е строго определен в законодателството. Например федералното правителство има това право. Това се дължи на факта, че законодателната инициатива, за разлика от другото обжалване на законотворчески орган със законопроект, предполага законово задължение за компетентния орган да разгледа постъпилия проект или предложение.
2. Решението на компетентния орган за необходимостта от издаване на акт, разработване на неговия проект, включване на законодателна работа в плана и др.
3. Разработване на проект на акт и неговото предварително обсъждане. Този етап може да се състои от една процедура - само разработване на проект на акт - или две процедури - разработване и предварително обсъждане на проект на акт. Това зависи от важността на проекта, от характера на бъдещия акт (национален или ведомствен).
4. Разглеждане на проекта на акт в органа, който според своята компетентност може (е компетентен) да го приеме.
5. Приемане на нормативен правен акт.
6. Довеждане на съдържанието на приетия нормативен акт до неговите адресати.
Правотворчеството може да се изрази в приемането на определени актове. Например под формата на единен регулаторен акт. Той съдържа отделни правни разпоредби. Пример за такъв акт е Федералният закон от 21 декември 1996 г. № 159-FZ „За допълнителни гаранции за социална защита на сираци и деца без родителска грижа“. Друг пример е под формата на систематизиран (кодификационен) акт, съдържащ определени съвкупности, групи от норми. Такива актове са Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите - 1993 г., Федерални закони: от 19 май 1995 г. № 81-FZ „За държавните помощи за граждани с деца“ от 16 юли, 1999 г. № 165-FZ „За основите на задължителното социално осигуряване“ и др.
Сравнително широк кръг от законодателни органи има право да издава нормативни правни актове. Те включват Федералното събрание, президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, федералните министерства и ведомства, федералните служби, съответните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти. Небюджетните фондове за задължително социално осигуряване (PFR, FSS на Русия, Федералният фонд за задължително медицинско осигуряване) и други органи и организации също са натоварени с нормотворчески функции.
В зависимост от нивото държавна агенцияи мястото му в йерархията на органите, те приемат съответните нормативни правни актове - закони, правилници, заповеди, инструкции, указания и др.
Регулаторните правни актове могат да бъдат издадени от един или няколко органа, въз основа на кръга от въпроси, по които са приети актовете.
Самите приети нормативни правни актове са „мъртви”, ако не се прилагат на практика, т.е. при функционирането на съответните (специфични) правоотношения по обществено осигуряване.
Правоприлагането е решаването на конкретен случай в конкретна житейска ситуация. С други думи, това е „прилагането“ на закона, общите правни норми, към конкретни лица, към конкретни житейски обстоятелства.
Прилагането на регулаторни правни актове се извършва от компетентни органи и длъжностни лица само в рамките на предоставените им правомощия. По изключение, по желание на държавата, на работодателите могат да бъдат предоставени правомощия за прилагане на определени актове. Например администрацията на организацията или лица, индивидуални предприемачи или лица, които не са признати като индивидуални предприемачи и използват труда на служителите, прилагат някои норми на закона за обезщетенията, издавани по задължително социално осигуряване: обезщетения за временна нетрудоспособност, обезщетения за регистриране на жени в лечебни заведения в ранните етапи на бременността , обезщетения обезщетения за майчинство, обезщетения за погребение и др.
Такова прилагане на разпоредбите е налице, когато адресатите на правните разпоредби не могат да упражняват своите права, предвидени от закона, без посредничеството на компетентните органи. Например, не можете да получавате пенсия без решение от съответния пенсионен орган (PFR или Министерството на вътрешните работи на Русия и др.). С други думи, правните норми в областта на социалното осигуряване се прилагат чрез правоприлагане, правоприлагащи дейности и правоприлагащи актове.
Прилагането на социалноосигурителното право е организираща дейност на компетентни органи и длъжностни лица, чиято цел е да гарантира, че получателите на правни норми реализират своите права и задължения по отношение на социалната сигурност, както и да осигурят гаранции за контрол върху този процес.
Последователността на редица действия показва, че има няколко етапа на правоприлагащата дейност. Нека подчертаем основните.
Първият етап е установяване на фактическите обстоятелства по конкретния случай. На този етап се изследват действителните обстоятелства по делото, т.к. документи, свидетелства. Например, гражданин се свърза местна властфонд „Пенсии” по въпроса за назначаване на трудова пенсия за старост. Този пенсионен орган проверява дали има руско гражданство, възраст, осигурителен стаж, доходи, плащане на застрахователни премии и други обстоятелства. Без изясняване на всички факти и обстоятелства е невъзможно правилното разрешаване на пенсионния въпрос, за който гражданинът е кандидатствал. Обхватът на такива обстоятелства е описан достатъчно подробно в нормативните правни актове за социално осигуряване.
Така резултатът от първия етап на правоприлагащия процес трябва да бъде постигането на фактическа обективна истина. За да се постигне истината през този етап, законодателството в индустрията обръща специално внимание на доказателствата. В него се записва кои обстоятелства трябва да се доказват и кои не. Например, с решение на Министерството на труда на Русия от 27 февруари 2002 г. „За одобряване на списъка на документите, необходими за установяване на трудова пенсия и пенсия за държавни пенсии в съответствие с федералните закони „За трудовите пенсии в Руска федерация” и „За държавните пенсии в Руската федерация” »» директно се посочва какво подлежи на доказване и как се извършва. Окончателната оценка на доказателствата винаги се прави от органа на реда.
Вторият етап от правоприлагащата дейност е установяване на правното основание на делото. С други думи, на този етап се извършва изборът на подходяща правна норма. Той включва редица последователни действия:
1) намиране на конкретна норма, която да се приложи;
2) проверка на правилността на текста, който съдържа необходимата норма;
3) проверка на автентичността на нормата и нейното действие във времето, пространството и сред хората;
4) изясняване на съдържанието на нормата.
Всички горепосочени действия са подчинени на една цел; да квалифицира правилно фактите, които са от значение за социалната сигурност на конкретно лице. С други думи, на този етап се извършва правната квалификация по съществото на делото.
Решаването на делото по същество е третият етап от правоприлагането. По правило решенията по конкретен въпрос на социалното осигуряване на дадено лице се вземат под формата на правоприлагащ акт. Означава индивидуално определено действие, извършено от компетентния орган по конкретен правен казус, за да се установи субективното право (или да се посочи липсата на такова) на определен вид социално осигуряване или да се определи правно задължение въз основа на съответни правни норми. .
Правоприлагащите актове са индивидуални (персонализирани) актове. Те пораждат конкретни правни последици за участниците в осигурителните правоотношения, включително и за конкретен гражданин. Не всички органи за социална сигурност приемат такива актове. Правото да ги публикуват може да бъде преценено само когато това е посочено в конкретен закон, регламентиращ дейността им, или правомощията им в тази насока са директно посочени.
Прилагането на осигурителното право се разделя на няколко форми. Преобладаващите са две форми: оперативна и изпълнителска дейност; правоприлагане или контрол (защита на морала от нарушения).
Оперативната и изпълнителната дейност означава организиране на прилагането на правните норми на социалната сигурност. Тази дейност означава и положително регулиране чрез индивидуални актове, например решението за създаване на пенсия. В случая се прилага диспозицията на нормите на осигурителното право, която има положително (положително) съдържание.
С помощта на оперативната и изпълнителната дейност държавата трябва да осигури прогресивното развитие на всички сектори на икономиката, включително сферата на държавното социално осигуряване. Следователно тази форма на прилагане на правото е основната и основна за обществото. Чрез тази форма се обединява и насочва дейността на министерствата, ведомствата и организациите, осигуряващи социалното осигуряване, и се осигуряват правата на гражданите в тази област.
Правоприлагащите дейности включват защита на правилата на закона от всякакви нарушения, прилагане на държавни принудителни мерки срещу нарушителите, осигуряване на изпълнението на наложените наказания, както и предприемане на мерки за предотвратяване на нарушения в бъдеще. На практика това означава, че социалноосигурителните органи и организации се занимават с такава дейност. По този начин органите на Пенсионния фонд на Русия могат да вземат решения за налагане на паричен кредит върху пенсията, получавана от гражданин (под формата на удържане на част от общия размер на пенсията, която му се дължи), например при подаване на документи за трудов стаж , в резултат на което са установени повече от един. висок размерпенсия, отколкото му се полагаше.
От особено значение в правоприлагането е процесуалният и процесуален ред за разглеждане на делата, свързани с общественото осигуряване. С тяхна помощ се гарантира пълно и всестранно изследване на обстоятелствата, довели до нарушението; защитават се правата на съдебно отговорните граждани и се елиминира възможността за грешки и грешни решения.
По този начин правоприлагането като форма на прилагане на закона е изпълнението на изискванията на нормите на различни регулаторни правни актове, издадени от горните органи.
Прилагането на правото се подчинява на следните изисквания: законосъобразност, валидност, целесъобразност, справедливост.
Изискването за законност означава, че при решаването на конкретен случай - за осигуряване на един или друг вид социално осигуряване - правоприлагащият орган трябва да се основава на определено правило или набор от правила, пряко свързани с въпросния вид осигуряване. Освен това този орган е длъжен стриктно и стриктно да следва точния смисъл на нормата и да действа в рамките на своята компетентност. При решаване на въпрос служителят на реда няма право да си възлага правомощия, които не са му възложени и не са фиксирани в закона.
Изискването за валидност предполага, че на първо място трябва да бъдат идентифицирани всички факти, свързани с конкретен проблем на социалното осигуряване; второ, такива факти трябва да бъдат внимателно и обективно проучени и признати за надеждни; трето, всички недоказани факти трябва да бъдат отхвърлени.
Изискването за целесъобразност означава, че правоприлагащият орган избира оптималната норма, когато взема решение за предоставянето на всякакъв вид социална сигурност на конкретен гражданин. С други думи, целесъобразно решение на въпроса е да се следва целта, поставена от законодателя при издаването на съответната правна норма за социално осигуряване.
Изискването за справедливост предполага безпристрастност на органа или упълномощено лице, прилагащи нормите на социалноосигурителното право, обективен подход към изследването на всички обстоятелства по делото, към лицата, участващи в него, към окончателното решение.
За служителите на правоприлагащите органи тълкуването на закона е важно. Отнася се до дейности на органи и организации, осигуряващи социално осигуряване, които са насочени към установяване съдържанието на правните норми, към разкриване на волята на държавната власт в тях.
Целта на тълкуването е правилното, точно и еднакво разбиране и прилагане на закона, идентифициране на неговата същност, която законодателят е вложил в текста.
Познаването на осигурителното право най-често е свързано с конкретен казус, който трябва да бъде разрешен. Мислено „прилагайки“ тълкуваната норма към конкретен случай, установявайки дали тя е приложима към него, ние по този начин признаваме нормата. Само така може да се разбере значението (съдържанието) на определена норма и нейната приложимост към разглеждания случай. Трудно е да се разберат много понятия и термини от конкретен нормативен акт въз основа на абстрактни разсъждения. Например продължителността на осигурителния стаж влияе върху размера на трудовата пенсия. Законодателството съдържа термина „периоди, включени в осигурителния стаж“. Ние разбираме точно кои периоди се включват в осигурителния стаж, като се позоваваме на съответните разпоредби на пенсионния закон, тълкуващи тези периоди.
Тълкуването е сложно, сложно и многоизмерно явление. Нека разгледаме такъв аспект на тълкуването като обяснение на съдържанието на нормата. Отнася се до дейността на определени органи, насочена към осигуряване на правилното и еднакво прилагане на тълкуваната норма във всички случаи, за които е предназначена, като отстранява неяснотите и възможни грешкикогато го използвате. Това тълкуване се дава под формата на официален акт. Такива актове се издават под формата на разяснения, препоръки, писма и прегледи на практиката. Правото да издава такива актове принадлежи на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, Пенсионния фонд на Руската федерация, Федералния фонд за социално осигуряване на Русия, Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване, Министерството на отбраната на Русия и други организации осигуряване на социална сигурност.
По този начин крайната (основна) цел на прилагането на социалното осигуряване е осъществяването на правата на гражданите на социално осигуряване и отговорността на съответните органи за създаване на условия за това и накрая осигуряването на социално осигуряване. Какво се постига, както беше отбелязано по-горе, при формирането и функционирането на социално-осигурителните отношения. (Субектите, обектът и съдържанието на правоотношенията са разгледани достатъчно подробно в учебната литература по дисциплината „Осигурително право”.)
Социална сигурност – система от мерки за материална подкрепа и услуги за възрастни хора, граждани с увреждания, семейства с деца, както и лица, нуждаещи се от социално подпомагане. Той позволява на гражданите на страната да упражняват конституционното си право на материално осигуряване и социални услуги в напреднала възраст, при болест, пълна или частична загуба на трудоспособност, загуба на прехраната и в други случаи, установени със закон.
Основните видове социално осигуряване включват:
· пенсионно осигуряване;
· система на обезщетения;
· система за професионално обучение, заетост и протезно-ортопедични грижи за хората с увреждания;
· социални услуги за възрастни хора, хора с увреждания и хора в трудна жизнена ситуация;
· социално подпомагане на семейства и деца.
Най-важната функция на социалното осигуряване е изплащането на пенсии на гражданите - месечни парични плащания на граждани с увреждания във връзка с тяхната минала работа или други обществено полезни дейности. Пенсионните отношения в нашата страна се регулират от Закона „За държавните пенсии в RSFSR“ от 20 ноември 1990 г., като се вземат предвид промените и допълненията, направени от последващите закони на Руската федерация и други разпоредби.
Основният вид пенсионно осигуряване са трудовите пенсии, които се отпускат във връзка с трудова или друга обществено полезна дейност. Заедно с това има и социална пенсия. Трудовите пенсии включват пенсии за старост (възраст), инвалидност, загуба на прехраната и осигурителен стаж. Пенсия за старост назначени във връзка с навършване на определена възраст и необходимия трудов стаж. На общо основание пенсиите за старост се отпускат на работници, служители и колективни стопани: за мъже при навършване на 60 години с най-малко 25 години трудов стаж, за жени - при навършване на 55 години с най-малко 20 години трудов стаж.
Инвалидна пенсия се установява във връзка с продължителна или трайна действителна загуба на работоспособност (инвалидност). Пенсията за осигурителен стаж се отпуска въз основа на определен специален осигурителен стаж, независимо от възрастта и действителната работоспособност. Наследствена пенсия се отпуска на членове на семейството с увреждания на починалия, които преди са били на негова издръжка.
Социална пенсия е държавно плащане с цел предоставяне на финансова помощ на граждани, които по някаква причина нямат право на пенсия във връзка с трудова и друга обществено полезна дейност. Тази пенсия се установява за хора с увреждания от група I и II, включително хора с увреждания от детството, както и хора с увреждания от група III; деца с увреждания под 16 години; деца, загубили единия или двамата си родители под 18 години; граждани, навършили 65 и 60 години (съответно мъже и жени).
Недържавните пенсионни фондове са форма на допълнителна социална сигурност за възрастните граждани. Тласък за тяхното развитие беше указът на президента на Руската федерация „За недържавните пенсионни фондове“ (септември 1992 г.). Най-важните елементи от дейността на недържавните пенсионни фондове са натрупването на пенсионни вноски, поставянето на пенсионни резерви и изплащането на пенсии.
Недържавните пенсионни фондове могат да бъдат разделени на три групи:
1) фондове с пенсионни вноски, които се формират предимно от предприятия и работодателски организации;
2) пенсионни фондове с преференциални вноски от физически лица;
3) средства със съвместно участие на юридически и физически лица.
В съответствие със Закона на Руската федерация „За държавните обезщетения за граждани с деца“ (1995 г.) са установени: видове обезщетения :
· за бременност и раждане;
· еднократно плащане за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността;
· еднократно плащане при раждане на дете;
· месечно за периода на отпуск за отглеждане на дете до навършване на година и половина;
· месечно на дете.
Държавно еднократно обезщетение за многодетни семейства се изплаща при раждане на четвърто и следващи деца във все по-големи размери. Освен това от втората година от живота на детето се изплаща месечна помощ до навършване на петгодишна възраст. Помощта за самотни майки се определя за всяко дете и се изплаща до навършване на 16-годишна възраст, а ако учи, но не получава стипендия, до 18-годишна възраст. Помощите за самотни майки с много деца се изплащат независимо от това дали жената получава установената надбавка за самотни майки.
За временна нетрудоспособност Има такива видове обезщетения като обезщетения за болест (нараняване), за санаториално лечение, за протезиране. Първият се издава въз основа на болничен лист от датата на загуба на работоспособност до нейното възстановяване. За санаторно-курортно лечение - в случаите, когато годишният отпуск на служителя не е достатъчен за лечение и пътуване до и от санаториума, но ваучерът е издаден изцяло или частично за сметка на социалноосигурителните фондове. Обезщетението за протезиране се изплаща при постъпване на служителя в болница на протезно-ортопедично заведение.
Обезщетение за безработица се изчислява като процент от средните доходи за последните три месеца работа, ако гражданинът, който кандидатства за него, има законов трудов стаж от най-малко 26 календарни седмици на пълен работен ден (седмица).
Обезщетения се изплащат и на хора с увреждания от детството и деца с увреждания, за деца на наборници, за погребения . Обезщетения за хора с увреждания от детството се предписват на лица на възраст не по-възрастни от 16 години, признати за хора с увреждания от група I и II от детството, както и деца с увреждания под 16 години, ако има подходящи медицински показания. Деца с увреждания с право на обезщетения и пенсии е възложено надбавка или пенсия според техния избор.
Обезщетения за деца на наборници се възлагат на съпругите на войници, матроси, сержанти и старшини на военна служба, които имат деца. Обезщетение за погребение издава се в случай на смърт както на самия служител, така и на членове на семейството, които са на издръжка: деца, братя, сестри, ненавършили 18 години или съпруг с увреждания, родители, баби и дядовци.
Важен вид социално осигуряване е системата от помощи. СЪС социални осигуровки
– това са допълнителни права и ползи за определени категории граждани, които нямат възможност да прилагат обща правна норма по независещи от тях причини или за лица, които имат специални услуги към държавата.
Експертите по социално право класифицират обезщетенията:
· по предмет (пенсионери, инвалиди от I и II група, бивши затворници на фашизма, Герои на СССР и Руската федерация, лица, облъчени в резултат на аварията в Чернобилската атомна електроцентрала и др.);
· по източници на финансиране (държавни извънбюджетни фондове за социално осигуряване, федерални и териториални фондове за социална подкрепа на населението, бюджети на различни нива) и други характеристики.
В съответствие със Закона на Руската федерация „За ветераните“ ветераните на труда се ползват с определени предимства. Сред тях: обезщетения за плащане на жилищни и комунални услуги; 50% отстъпка от абонаментните такси за телефон и радио и за хора с увреждания Отечествена войнаи военноинвалиди на територията на други държави безплатни телефонни инсталационни услуги; 50% – отстъпка при заплащане на твърдо гориво; облекчения за междуградски и крайградски железопътни превози; обезщетения за пътуване в градския транспорт. Тези и други предимства в много региони на Русия всъщност се предоставят на ветераните.
В съответствие с федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ се предвижда цял набор от мерки, насочени към повишаване на тяхната конкурентоспособност на пазара на труда. Те включват:
· прилагане на преференциална финансово-кредитна политика по отношение на специализираните предприятия, наемащи работа на хора с увреждания;
· установяване на квоти за наемане на хора с увреждания и минимално количествоспециални работни места за тях;
· запазване на работни места по професии, най-подходящи за наемане на хора с увреждания;
· насърчаване разкриването на допълнителни работни места от предприятия, институции, организации, включително специални за наемане на хора с увреждания;
· създаване на условия за труд на хората с увреждания в съответствие с техните индивидуални програмирехабилитация;
· създаване на условия за предприемаческа дейност на хората с увреждания;
· организиране на обучение на хора с увреждания по нови търсени на пазара на труда професии.
Протетно-ортопедичните грижи за хората с увреждания са насочени към осигуряване на необходимите им протези и средства за придвижване у дома и на улицата. Хората с увреждания имат право да произвеждат и ремонтират протезни и ортопедични продукти за сметка на федералния бюджет по начина, определен от правителството на Руската федерация. Осигурени са им необходимите телекомуникационни услуги и специални телефонни апарати.
Най-важното звено в осигурителната система са социалните услуги. В нашата страна това се регулира от федералните закони „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ (1995 г.) и „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ (1995 г.).
Социална услуга е набор от социални услуги, предоставяни на граждани, които не са в състояние да се самообслужват поради старост, болест, увреждане, както и на лица в трудна жизнена ситуация.
Системата за социални услуги включва различни институции. Те включват:
· центрове за цялостно социално обслужване;
· териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;
· центрове за социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания;
· центрове за социална рехабилитация на непълнолетни;
· центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи;
· социални приюти за деца и юноши;
· центрове за психолого-педагогическа помощ на населението;
· центрове за спешна психологическа помощ по телефона;
· центрове (отдели) за социално подпомагане по домовете;
· домове за нощувки;
· специални домове за самотни и стари хора;
· стационарни институции за социално обслужване (домове за възрастни хора и хора с увреждания, психоневрологични интернати, домове за деца с умствена изостаналост, домове за деца с физически увреждания);
· геронтологични центрове;
· кризисни центрове и други институции.
По желание на възрастни граждани и хора с увреждания социални услуги могат да се предоставят постоянно или временно. Особено популярна форма на социално обслужване е домашното. Наред с домашните услуги, системата за социални услуги за възрастни и хора с увреждания включва полустационарни социални услуги в дневни (нощни) отделения, спешни социални услуги, социална консултативна помощ и стационарни социални услуги.
Сред нестационарните институции най-голямо развитие са получили общинските центрове за социални услуги (ЦСУ). Те идентифицират възрастните граждани и хората с увреждания, които се нуждаят от такива услуги, определят видовете социални услуги, от които се нуждаят, осигуряват тяхното предоставяне, предоставят спешни социални услуги, както и предоставят социална консултативна помощ на населението.
Стационарните социални услуги са насочени към предоставяне на цялостна социална и битова помощ на възрастни граждани и хора с увреждания, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване. В пансиони се приемат предимно хора, които имат нужда от постоянни грижи и са загубили в голяма степен способността си за движение.
Една от новите форми на социални услуги е развитието на мрежа от специални жилищни сгради за самотни възрастни граждани и семейни двойкис комплекс от социални услуги (медицински кабинет, библиотека, столова, пунктове за поръчка на храна, пране и химическо чистене, помещения за културно-развлекателна и трудова дейност).
Многодетните семейства и децата, останали без родителски грижи, също подлежат на социално осигуряване. Семейните услуги предоставят разнообразна помощ на семейства с ниски доходи, самотни родители, многодетни семейства, както и семейства с деца с увреждания под формата на еднократни парични плащания, помощ в натура и др.
Системата за социална сигурност заема особено място сред общите технологии на социалната работа. Той не само е взаимосвързан с други технологични процедури, но и осигурява тяхното взаимодействие на практика.
