Одобрение на указ на президента на Руската федерация. За одобряване на процедурата за подготовка и внасяне на проекти на укази и заповеди на президента на Руската федерация

алинея трета се обявява за недействителна;

четвърти параграф

„Назначаване на длъжността заместник пълномощен представител на президента Руска федерация, помощници на пълномощни представители на президента на Руската федерация, тяхното освобождаване от длъжност, както и прилагането на стимули и дисциплинарни мерки към тях се извършват от ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация.“;

д) алинея пета от клауза 11 следва да се формулира, както следва:

„съгласувано със Службата на президента на Руската федерация по въпросите на персонала и държавните награди, назначава и освобождава служители от своя апарат, насърчава ги и им прилага дисциплинарни мерки, с изключение на лицата, посочени в параграф 4 на клауза 4 от настоящия Регламенти;".

3. За признаване за невалидни:

Указ на президента на Руската федерация от 25 юли 1996 г. N 1101 „За мерките за подобряване на структурата на администрацията на президента на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1996 г., N 31, чл. 3698) ;

Указ на президента на Руската федерация от 2 октомври 1996 г. N 1412 „За одобряване на Правилника за администрацията на президента на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1996 г., N 41, чл. 4689);

Указ на президента на Руската федерация от 5 декември 1996 г. N 1646 „Въпроси на апарата на Съвета за сигурност на Руската федерация“;

Указ на президента на Руската федерация от 15 април 1997 г. N 352 „За внасяне на изменения и допълнения в Правилника за администрацията на президента на Руската федерация, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 2 октомври 1996 г. N 1412” (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1997 г., N 16, чл. 1857);

Указ на президента на Руската федерация от 30 юни 1997 г. N 660 „За внасяне на изменения и допълнения в някои актове на президента на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1997 г., N 27, чл. 3186);

параграф 1 от Указ на президента на Руската федерация от 30 октомври 1997 г. N 1146 „За внасяне на изменения и допълнения в някои актове на президента на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1997 г., N 44, чл. 5058);

Указ на президента на Руската федерация от 11 август 1998 г. N 945 „За изменение на Правилника за администрацията на президента на Руската федерация, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 2 октомври 1996 г. N 1412“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1998 г., N 33, чл. .3963);

Указ на президента на Руската федерация от 14 ноември 1999 г. N 1520 „За въвеждане на допълнения и промени в Правилника за администрацията на президента на Руската федерация, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 2 октомври 1996 г. N 1412” (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1999 г., N 47, чл. 5681);

алинея „а“ от параграф 3 и параграф 4 от Указ на президента на Руската федерация от 21 юни 2000 г. N 1149 „Въпроси за осигуряване на дейността на службите на упълномощени представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2000 г., N 26, чл. 2748) ;

параграф 3 от Приложение № 1 към Указ на президента на Руската федерация от 27 юни 2000 г. № 1192 „За изменение и признаване за невалидни на някои актове на президента на RSFSR и президента на Руската федерация“ (Съб. Законодателство на Руската федерация, 2000 г., № 27, член 2821);

алинея „б” от параграф 1 от Указ на президента на Руската федерация от 17 август 2000 г. N 1521 „За внасяне на изменения в указите на президента на Руската федерация във връзка с въвеждането в администрацията на президента на Руската федерация за длъжността на специален представител на президента на Руската федерация за осигуряване на правата и свободите на човека и гражданина в Чеченската република" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2000 г., № 34, чл. 3438);

Указ на президента на Руската федерация от 25 декември 2000 г. N 2078 „За одобряване на структурата на апарата на Съвета за сигурност на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2001 г., N 1, чл. 67) .

4. Този указ влиза в сила от датата на подписването му.

президент на руската федерация

Московски Кремъл

Позиция
относно администрацията на президента на Руската федерация
(одобрен с указ на президента на Руската федерация от 6 април 2004 г. N 490)

С промени и допълнения от:

7 юни 2004 г., 1 август 2005 г., 20 март 2007 г., 21 октомври 2008 г., 12 януари 2010 г., 14 януари 2011 г., 11 февруари, 3 декември 2013 г., 25 юли, 31 декември 2014 г., 25 август 2016 г., 14 юни 2018 г

1. Администрацията на президента на Руската федерация (наричана по-нататък Администрацията) е държавен орган, създаден в съответствие с параграф "i" на член 83 от Конституцията на Руската федерация, който осигурява дейността на президента на Руската федерация. Руската федерация и следи за изпълнението на решенията на президента на Руската федерация.

2. Администрацията в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, както и този правилник.

3. Администрацията включва:

Ръководител на администрацията на президента на Руската федерация (наричан по-нататък ръководител на администрацията), двама първи заместник-ръководители на администрацията на президента на Руската федерация (наричани по-долу първи заместник-ръководители на администрацията) , двама заместник-ръководители на администрацията на президента на Руската федерация (наричани по-нататък заместник-ръководителите на администрацията), заместник-ръководител на администрацията на президента на Руската федерация - прессекретар на президента на Руската федерация ( наричан по-нататък заместник-ръководител на администрацията - прессекретар на президента на Руската федерация), помощници на президента на Руската федерация, включително помощник на президента на Руската федерация - ръководител на референта на президента на Руската федерация Руската федерация, помощници на президента на Руската федерация - ръководители на отдели на президента на Руската федерация, началник на протокола на президента на Руската федерация, пълномощни представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи, пълномощни представители на президентът на Руската федерация в Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, Конституционният съд на Руската федерация, комисар при президента на Руската федерация по правата на детето , съветници на президента на Руската федерация, специалният представител на президента на Руската федерация по въпросите на околната среда, екологията и транспорта, специалният представител на президента на Руската федерация за развитието на търговско-икономическите отношения с Украйна, старши сътрудници , сътрудници на президента на Руската федерация и други служители на администрацията;

Администрация на президента на Руската федерация;

други самостоятелни звена на администрацията.

Самостоятелните отдели на администрацията се състоят от отдели.

Максималният брой служители на администрацията и неговата оценка се одобряват от президента на Руската федерация.

4. Администрацията се образува с цел:

осигуряване на изпълнението от президента на Руската федерация на правомощията на държавния глава;

упражнява контрол върху изпълнението на решенията на президента на Руската федерация;

изготвя предложения до президента на Руската федерация относно мерки, насочени към защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост;

съдействие на президента на Руската федерация при определяне на основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата;

разработване на обща стратегия за външната политика на Руската федерация, осигуряваща изпълнението от президента на Руската федерация на неговите правомощия за управление на външната политика на Руската федерация;

разработки съвместно със съответните федерални органи Изпълнителна власти организации на национални проекти и контрол върху изпълнението им;

осигуряване на дейността на президента на Руската федерация при решаване на кадрови въпроси, свързани с неговата юрисдикция, въпроси на награждаването държавни наградиРуската федерация и присъждане на почетни звания на Руската федерация;

съдействие на президента на Руската федерация при решаването на въпроси, свързани с гарантирането на правата и свободите на човека и гражданина;

съдействие на президента на Руската федерация за осигуряване на координирано функциониране и взаимодействие на държавните органи;

осигуряване на изпълнението от президента на Руската федерация на други правомощия, възложени му от Конституцията на Руската федерация и федералните закони.

5. За да осигури дейността на президента на Руската федерация, администрацията изпълнява следните функции:

организиране на подготовката на законопроекти за внасяне от президента на Руската федерация в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация като законодателна инициатива;

организиране на подготовката на поправки към законопроекти, приети от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация;

подготовка на проекти за становища по законопроекти, приети от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация;

подготовка на предложения за подписване от президента на Руската федерация на федерални конституционни закони и федерални закони или за тяхното отхвърляне;

подготовка, съгласуване и представяне на президента на Руската федерация на проекти на укази, заповеди, инструкции (списъци с инструкции) и адреси на президента на Руската федерация;

осигуряване на обнародването на федерални конституционни закони и федерални закони, издаване на укази и заповеди на президента на Руската федерация, както и други документи, подписани от президента на Руската федерация;

упражнява контрол върху прилагането на федералните конституционни закони и федералните закони (по отношение на правомощията на президента на Руската федерация, включително гарантиране на правата и свободите на човека и гражданина), укази, заповеди и други решения на президента на Руската федерация Руска федерация;

осигуряване на съхранението на официални текстове (оригинали) на федерални конституционни закони и федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация;

организационна подкрепа за изпълнението от президента на Руската федерация на неговите конституционни правомощия за помилване;

осигуряване на изпълнението от президента на Руската федерация на неговите конституционни правомощия за решаване на въпроси, свързани с гражданството на Руската федерация;

подготовка на проекти на жалби на президента на Руската федерация до Конституционния съд на Руската федерация;

подготовка на материали за годишните послания на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация и за неговите основни речи;

изготвяне на предложения до президента на Руската федерация за осигуряване на координирано функциониране и взаимодействие на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и други държавни органи;

помощ за развитие местно управление, подобрение основни принципиорганизации на местната власт;

осигуряване на взаимодействие на президента на Руската федерация с политически партии, обществени и религиозни сдружения, синдикати, търговско-промишлени палати, организации на предприемачите и други организации;

подготовка на предложения до президента на Руската федерация за определяне на основните направления на държавната младежка политика и държавната политика в областта на патриотичното възпитание;

осигуряване на диалог със структурите на гражданското общество, насърчаване на тяхното развитие и укрепване;

осигуряване на взаимодействието на президента на Руската федерация с държавните органи на чужди държави и техните служители, с чуждестранни политически и обществени дейци, с международни и чуждестранни организации;

осигуряване на дейността на Съвета за сигурност на Руската федерация, Държавния съвет на Руската федерация и други съвещателни и консултативни органи към президента на Руската федерация;

съдействие на президента на Руската федерация при изпълнението на правомощията му по кадрови въпроси;

съдействие на президента на Руската федерация при изпълнението на правомощията му в областта на борбата с корупцията;

насърчаване на развитието на цифрова инфраструктура, използването на информационни и комуникационни технологии в управлението и общинска управа;

записване и анализ на жалби от граждани, както и сдружения на граждани, в т.ч юридически лица, представяне на съответните доклади на президента на Руската федерация;

събиране, обработка и анализ на информация за социално-икономическите и политически процеси в страната и чужбина;

изготвяне, съгласуване и представяне на аналитични доклади, сертификати и други необходими документи на президента на Руската федерация.

6. Администрацията при осъществяване на възложените й функции:

взаимодейства със Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, правителството на Руската федерация, Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация и др. съдилища на Руската федерация, Генералната прокуратура на Руската федерация, Следствения комитет на Руската федерация, федералните изпълнителни органи и техните териториални органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, други държавни органи и техните апарати, местни държавни органи, както и с държавни органи на чужди държави и техните служители, с руски, международни и чуждестранни организации;

подготвя предложения за президента на Руската федерация относно прилагането на държавната политика в областта на гарантирането на правата и свободите на човека и гражданина;

подготвя предложения за президента на Руската федерация относно прилагането на държавната политика за младежта и държавната политика в областта на патриотичното възпитание;

подготвя предложения за президента на Руската федерация относно прилагането на държавната политика в областта на местното самоуправление;

подготвя предложения за президента на Руската федерация относно прилагането на държавната политика по отношение на медиите, както и по въпросите на предоставянето на гражданите на Руската федерация на обективна информация за вътрешните и външна политикаРуска федерация;

изпълнява съвместно с федералните изпълнителни органи по начина, установен от законодателството на Руската федерация, функциите на основателя на средствата за масово осведомяване;

подготвя предложения за президента на Руската федерация относно прилагането на държавната политика в областта на развитието на цифровата инфраструктура, относно използването на информационни и комуникационни технологии в държавната и общинската администрация;

извършва регистрация на лица, заемащи държавни длъжности на Руската федерация и длъжности във федералната държавна служба, чието назначаване и освобождаване се извършва от президента на Руската федерация или по препоръка на президента на Руската федерация, регистрация на лица, чиито кандидатури са представени за назначаване на тези длъжности, регистрация на висши служители (ръководители на висшите изпълнителни органи на държавната власт) на съставните образувания на Руската федерация и други лица в съответствие с нормативните правни актове на Руската федерация, както и поддържа бази данни с лични данни на тези лица;

подготвя предложения за президента на Руската федерация относно прилагането на държавната политика в областта на борбата с корупцията във федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и други държавни органи, местни власти и организации, за разрешаване на конфликти на интереси , реформиране и развитие на държавните и общинските услуги;

предприема мерки за предотвратяване на корупцията, проверява точността и пълнотата на информацията за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения, представена от граждани, кандидатстващи за публични длъжности в Руската федерация, длъжности на висши служители (ръководители на висшите изпълнителни органи на държавната власт). ) на съставните образувания на Руската федерация, длъжности на държавна служба и висши длъжности в държавни корпорации, фондации и други организации от лица, заемащи тези длъжности, както и други проверки в съответствие с укази на президента на Руската федерация;

изпълнява указания и следи за изпълнението на указанията на президента на Руската федерация;

иска и получава необходимата информация от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и други държавни органи, местни власти и организации;

използва държавни банки с данни, използва държавни, включително държавни комуникационни системи;

организира научни и изследователска работа, включително с участие на договорна основа научни организации, учени и експерти;

осъществява управление на организации под негова юрисдикция;

осъществява, в сътрудничество с администрацията на президента на Руската федерация, финансова, логистична, организационна и друга подкрепа за лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация (в случаите, установени от законодателството на Руската федерация), лица, заемащи длъжности в администрацията на федералната държавна служба и техните социални потребителски услуги, както и осигуряване на дейността на администрацията, включително единна процедура за документооборот в администрацията и придобиване на архивен фонд.

7. Общото ръководство на администрацията се осъществява от президента на Руската федерация.

На пряко подчинение на президента на Руската федерация в администрацията са:

Ръководител на администрацията, първи заместник-ръководители на администрацията, заместник-ръководители на администрацията, заместник-ръководител на администрацията - прессекретар на президента на Руската федерация, помощници на президента на Руската федерация, включително помощник на президента на Руската федерация Руската федерация - ръководител на референта на президента на Руската федерация, помощници на президента на Руската федерация - ръководители на дирекции на президента на Руската федерация, ръководител на протокола на президента на Руската федерация, пълномощни представители на Президентът на Руската федерация във федералните окръзи, пълномощни представители на президента на Руската федерация в Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, Конституционния съд на Руската федерация , съветници на президента на Руската федерация, специален представител на президента на Руската федерация по въпросите на околната среда, екология и транспорт, специален представител на президента на Руската федерация за развитието на търговско-икономическите отношения с Украйна, старши сътрудници и помощници на президента на Руската федерация;

Секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация.

Президент на Руската федерация:

назначава и освобождава от длъжност служители на администрацията, пряко подчинени на него, комисаря по правата на детето при президента на Руската федерация, както и ръководители на отдели на президента на Руската федерация, ръководители на други независими отдели на администрацията, първият заместник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация и заместник-секретарите на Съвета по сигурността на Руската федерация и помощник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация;

определя други лица в администрацията, които се назначават и освобождават пряко от него и са му подчинени;

одобрява правилата за отделите на президента на Руската федерация и други независими звена на администрацията.

8. Началник администрация:

представлява администрацията във федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи, както и в руски, международни и чуждестранни организации;

осъществява общо ръководство на дейността на ръководителите на отдели на президента на Руската федерация, ръководителите на други независими отдели на администрацията;

разпределя отговорностите между първите заместник-началници на администрацията и заместник-началниците на администрацията;

координира дейността на помощниците и съветниците на президента на Руската федерация, разпределя въпроси от тяхната юрисдикция;

координира дейността на упълномощените представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи;

от името на президента на Руската федерация и при изпълнение на функциите, възложени на администрацията, прави предложения до правителството на Руската федерация за подготовката на проекти на федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, както и относно приемането на постановления и заповеди на правителството на Руската федерация;

представя на президента на Руската федерация за одобрение проект на правилник за дирекциите на президента на Руската федерация и други независими звена на администрацията;

представя на президента на Руската федерация кандидати за назначаване на длъжност и прави предложения до президента на Руската федерация за освобождаване на длъжностни лица в съответствие с този правилник;

одобрява, по предложение на първите заместник-ръководители на администрацията, заместник-ръководителите на администрацията, заместник-ръководителя на администрацията - прессекретаря на президента на Руската федерация и помощници на президента на Руската федерация, структурата и персонала на дирекциите на президента на Руската федерация, други независими звена на администрацията, чието оперативно управление е поверено на тях и (или) които те ръководят;

одобрява, по предложение на секретаря на Съвета за сигурност на Руската федерация, структурата и персонала на апарата на Съвета за сигурност на Руската федерация;

одобрява, по предложение на пълномощни представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи, структурата и числеността на техния апарат;

утвърждава списък на информацията, подлежаща на класификация в администрацията;

назначава и освобождава от длъжност ръководителя на секретариата на ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация и неговите заместници, заместник-началници на отдели на президента на Руската федерация и заместник-ръководители на други независими отдели на администрацията, зам. пълномощни представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи и други служители на независими подразделения на администрацията;

определя правомощията на първите заместник-ръководители на администрацията и заместник-началниците на администрацията по назначаването и освобождаването на други длъжностни лица, поощряването им и налагането на дисциплинарни мерки спрямо тях;

издава заповеди по въпроси, свързани с дейността на администрацията от нейната компетентност;

определя длъжностни лица от администрацията, упълномощени да подписват от името на представителя на работодателя договори за служба за служба във федералната държавна държавна служба и заемане на длъжности във федералната държавна държавна служба с граждани, постъпващи на федерална държавна държавна служба в администрацията, както и да одобрява работа правила за федерални държавни служители, заемащи длъжности федерална държавна служба в администрацията;

осигурява провеждането на конкурси в администрацията за заемане на вакантни длъжности във федералната държавна служба, сертифициране на служителите на администрацията и тяхното полагане на квалификационни изпити, организация професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стаж на служителите на администрацията, присвоява класни звания на държавната държавна служба на Руската федерация на служителите на администрацията, с изключение на онези служители, на които посочените класови звания са присвоени от президента на Руската федерация;

организира изпълнението на заповеди на президента на Руската федерация;

иска и получава необходимата информация от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи, както и от организации;

организира изготвянето и представя по предписания начин бюджетно искане по въпросите на подпомагането на дейността на президента на Руската федерация, поддържането на администрацията, поддържането и подпомагането на дейността на упълномощените представители на президента на Руската федерация във федералния области и поддържане на техните заместници;

управлява бюджетни средства в съответствие с разчетите на администрацията;

има право, по нареждане на президента на Руската федерация, да прави определени промени в оценката на администрацията, които не трябва да водят до превишение на средствата, отпуснати от федералния бюджет за съответната година;

има право да възложи на един от първите заместник-ръководители на администрацията или на един от заместник-ръководителите на администрацията да управлява бюджетни средства в съответствие с разчетите на администрацията.

9. Първите заместник-ръководители на администрацията и заместник-ръководителите на администрацията издават заповеди на администрацията за нейната дейност в съответствие с разпределението на отговорностите и по начина, определен от началника на администрацията.

10. Пряка подкрепа за дейността на ръководителя на администрацията, първите заместници на ръководителя на администрацията, заместник-ръководителите на администрацията, заместник-ръководителя на администрацията - прессекретар на президента на Руската федерация, помощници на президента на Руската федерация Руската федерация (с изключение на случаите, определени от ръководителя на администрацията) и съветниците на президента на Руската федерация се извършва от секретариата на ръководителя на президентската администрация на Руската федерация.

11. Помощници на президента на Руската федерация:

подготвя предложения за президента на Руската федерация относно изпълнението на неговите правомощия;

изготвя, с участието на дирекциите на президента на Руската федерация и други независими звена на администрацията, аналитични, справочни и информационни материали за президента на Руската федерация;

изготвят предложения за перспективни и текущи плановепроизведения на президента на Руската федерация;

участват съвместно с отделите на президента на Руската федерация, други независими звена на администрацията, федералните изпълнителни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в подготовката на държавни, официални и други посещения, официални срещи, разговори, преговори, работни пътувания на президента на Руската федерация, неговите срещи с граждани, представители на политически партии и други обществени сдружения;

осигурява по решение на президента на Руската федерация или ръководителя на администрацията дейността на Държавния съвет на Руската федерация, други съвещателни и консултативни органи към президента на Руската федерация;

изготвя проекти на инструкции на президента на Руската федерация и изпълнява индивидуални инструкции на президента на Руската федерация.

Помощници на президента на Руската федерация при изпълнението на възложените им функции:

изпраща, от името на президента на Руската федерация и ръководителя на администрацията, за разглеждане от дирекциите на президента на Руската федерация и други независими звена на администрацията, жалби и други материали, получени до президента на Руската федерация Федерация за изготвяне на проекторешения;

се обръща към федерални министри и други членове на правителството на Руската федерация, ръководители на федерални изпълнителни органи, които не са включени в правителството на Руската федерация, по въпроси от компетентността на помощниците на президента на Руската федерация и получава съответната информация от тях;

внася предложения за проекти на федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, представени за разглеждане от президента на Руската федерация;

използват банки данни на администрацията и правителството на Руската федерация;

представя на началника на администрацията, както и на един от първите заместници на началника на администрацията или на един от заместник-началниците на администрацията в съответствие с разпределението на отговорностите на кандидата за назначаване на длъжността и прави предложения на ги за уволнение на служители, които подпомагат дейността на помощници на президента на Руската федерация.

Помощниците на президента на Руската федерация по решение на президента на Руската федерация могат да ръководят отделни отдели на администрацията.

Броят на помощниците на президента на Руската федерация се определя от президента на Руската федерация.

За целите на този правилник ръководителят на протокола на президента на Руската федерация има статут на помощник на президента на Руската федерация. По решение на ръководителя на администрацията може да му бъде поверено ръководството на протоколния отдел на президента на Руската федерация.

12. Съветници на президента на Руската федерация:

изготвят аналитични, справочни, информационни материали и препоръки за президента на Руската федерация по въпроси от тяхната юрисдикция в съответствие с разпределението на отговорностите;

осигурява, от името на президента на Руската федерация или ръководителя на администрацията, дейността на съвещателни и консултативни органи към президента на Руската федерация;

изпълнява индивидуални указания на президента на Руската федерация.

Съветници на президента на Руската федерация при изпълнение на възложените им функции:

взаимодейства с отделите на президента на Руската федерация и други независими звена на администрацията;

подписват официални документи в рамките на своята компетентност;

ръководи, от името на президента на Руската федерация или ръководителя на администрацията, работни групи, създадени за подготовка на събития с участието на президента на Руската федерация;

използват банки данни на администрацията и правителството на Руската федерация.

Броят на съветниците на президента на Руската федерация се определя от президента на Руската федерация.

13. Старши помощници и помощници на президента на Руската федерация изготвят резюмета на речи и обръщения на президента на Руската федерация, аналитични доклади и бележки, провеждат информационна и консултативна работа и изпълняват индивидуални указания на президента на Руската федерация. и началника на администрацията.

Броят на старшите референти и референтите на президента на Руската федерация се определя от президента на Руската федерация.

14. Службата на Съвета за сигурност на Руската федерация осигурява организационна, техническа и информационна подкрепа за дейността на Съвета за сигурност на Руската федерация.

Секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация:

ръководи апарата на Съвета за сигурност на Руската федерация;

представя на президента на Руската федерация кандидати за назначаване на длъжност и прави предложения до президента на Руската федерация за освобождаване от длъжност на първия заместник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация, заместник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация Федерация и помощник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация;

представя на началника на администрацията, както и на един от първите заместници на началника на администрацията или на един от заместник-началниците на администрацията, в съответствие с разпределението на отговорностите на кандидата за назначаване на длъжността, и прави предложения към тях за уволнение на служители от апарата на Съвета за сигурност на Руската федерация.

15. Пълномощните представители на президента на Руската федерация представляват интересите на президента на Руската федерация във федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Осигуряването на дейността на упълномощените представители на президента на Руската федерация се извършва от техните служби.

16. Пълномощните представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи представят на ръководителя на администрацията кандидати за назначаване на длъжност и му правят предложения за освобождаване от длъжност на техните заместници, както и на помощници на пълномощните представители на Руската федерация. Президент на Руската федерация. Други служители на офисите на пълномощни представители на президента на Руската федерация се назначават и освобождават от длъжност от пълномощни представители на президента на Руската федерация със съгласието на канцеларията на президента на Руската федерация за държавна служба и персонал.

17. Администрацията е юридическо лице, има печат с изображението на държавния герб на Руската федерация, името "Администрация на президента на Руската федерация", сетълмент и текущи сметки в банки и други кредитни организации.

ПРЕЗИДЕНТ НА ​​РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОРЪЧКА

[За одобряване на реда за подготовка и внасяне на проекти на укази и заповеди на президента на Руската федерация]

Документ с направени промени:
;

със заповед на президента на Руската федерация от 3 август 1996 г. N 413-rp;

С Указ на президента на Руската федерация от 28 юни 2005 г. N 736;
С Указ на президента на Руската федерация от 12 януари 2010 г. N 59.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Този указ е валиден доколкото не противоречи на Указ на президента на Руската федерация от 7 октомври 1993 г. N 1598 - параграф 10 от Указ на президента на Руската федерация от 7 октомври 1993 г. N 1598.
Указ на президента на Руската федерация от 7 октомври 1993 г. N 1598 изгуби сила на 25 декември 1993 г. въз основа на указ на президента на Руската федерация от 24 декември 1993 г. N 2288.

____________________________________________________________________

С цел рационализиране на подготовката на актове на президента на Руската федерация, подобряване на тяхното качество и съответствие с действащото законодателство на Руската федерация (преамбюл с измененията, влязъл в сила със заповед на президента на Руската федерация от 5 юли 1994 N 358-rp):

1. Одобрява Процедурата за подготовка и внасяне на проекти на укази и заповеди на президента на Руската федерация (приложени).

Параграфът е изключен със заповед на президента на Руската федерация от 5 юли 1994 г. N 358-rp.

2. Признава за невалидна заповедта на президента на RSFSR от 30 септември 1991 г. N 49-rp „За одобряване на Правилника за реда за издаване на официални документи на президента на RSFSR“ и заповедта на президента на RSFSR Руската федерация от 26 март 1992 г. N 128-rp „Въпроси за подготовка на актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация“.

3. При изготвянето на проекти на актове на президента на Руската федерация изхождайте от факта, че решенията на президента на Руската федерация имат нормативен характер, т.е. инструкции, предназначени за постоянно или многократно действие, както и решения относно назначаването и освобождаването от длъжност на ръководители на централни органи и други структури на органите на федералната изпълнителна система, относно гражданството, предоставянето на политическо убежище, присъждането на държавни награди, присвояването на специални звания, класни чинове, почетни звания на Руската федерация, помилванията се формализират с укази на Президент на Руската федерация.

Решенията на президента на Руската федерация по оперативни, организационни и кадрови въпроси, както и относно работата на администрацията на президента на Руската федерация се вземат под формата на заповеди. Заповедите на президента на Руската федерация не трябва да съдържат разпоредби от нормативен характер.

4. През първото тримесечие на 1993 г. Росархив и Госстандарт на Русия трябва да представят предложения в администрацията на президента на Руската федерация за разработване и внедряване на единна система за документация за централните органи на федералната изпълнителна власт.

5. Поверете контрола върху изпълнението на тази заповед на ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация.

Президентът
Руска федерация
Б. Елцин

Приложение. Процедурата за изготвяне и внасяне на проекти на укази и заповеди на президента на Руската федерация

Приложение
със заповед на президента
Руска федерация
от 5 февруари 1993 г. N 85-rp

1. Отговорността за качеството на проектите на укази и заповеди на президента на Руската федерация, тяхното съгласуване със заинтересованите страни се носи от ръководителите на федералните изпълнителни органи или структурните подразделения на администрацията на президента на Руската федерация, които представят тези документи.

2. Проектите на укази и заповеди на президента на Руската федерация се представят с писмо с обяснителна бележка, съдържаща резюмесъщност на проекта, необходима обосновка, справочни и аналитични материали.

Писмо с обяснителна бележка се подписва от ръководителя на федералния изпълнителен орган, ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация или друго длъжностно лице, отговорно за изготвянето на проекта на указ или заповед (параграф с измененията, влязъл в сила със заповед на президента на Руската федерация от 5 юли 1994 г. N 358-rp).

Параграфът вече не е валиден - .

3. Проектите на укази и заповеди на президента на Руската федерация, ако е необходимо, трябва да съдържат клауза, възлагаща контрол върху тяхното изпълнение.

4. Проектите на укази и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация по въпросите на персонала се изготвят от Службата на президента на Руската федерация за държавна служба и персонал въз основа на съответните изявления. (изменена клауза, влязла в сила със заповед на президента на Руската федерация от 5 юли 1994 г. на годината N 358-rp; с измененията; изменена с указ на президента на Руската федерация от 12 януари 2010 г. N 59.

5. Проектите на укази и заповеди на президента на Руската федерация, съдържащи въпроси от юрисдикцията на правителството на Руската федерация, подлежат на представяне за одобрение от правителството на Руската федерация (изменена клауза, влязла в сила със заповед на Президентът на Руската федерация от 5 юли 1994 г. N 358-rp ).

6. Проектите на укази и заповеди на президента на Руската федерация трябва да преминат правна проверка и редакция в Държавната правна дирекция на президента на Руската федерация и да бъдат съгласувани (одобрени) от помощника на президента на Руската федерация - ръководител на Държавната правна дирекция на президента на Руската федерация или негов заместник, специално упълномощен за тази цел (клауза, изменена с Указ на президента на Руската федерация от 28 юни 2005 г. N 736.

7. Проектите на укази на президента на Руската федерация с нормативен характер трябва да бъдат одобрени от Министерството на правосъдието на Руската федерация.

8. Проектите на укази на президента на Руската федерация за отмяна, изменение и допълнение на актове на президента на Руската федерация във връзка с приемането на федерални закони се представят от съответните ръководители на федерални изпълнителни органи или структурни подразделения на администрацията на Руската федерация. президента на Руската федерация в рамките на един месец от датата на влизане в сила на федералния закон при спазване на изискванията, предвидени в параграфи 2, 5, 6 и 7 от тази процедура (параграфът е включен допълнително с указ на президента на Руската федерация от 5 юли 1994 г. N 358-rp).
____________________________________________________________________
Параграфи 8, , , 11 от предишното издание се считат съответно за параграфи 9, 10, 11, 12 от настоящото издание - указ на президента на Руската федерация от 5 юли 1994 г. N 358-rp.
____________________________________________________________________

9. Формата и сроковете за одобрение (одобрение) на проекти на укази и заповеди на президента на Руската федерация се определят от Инструкциите за деловодството, одобрени от ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация.

10. Проектите на укази и заповеди на президента на Руската федерация и подкрепящите ги материали се приемат от канцеларията на президента на Руската федерация след тяхното разглеждане и одобрение от ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация.

Приложенията към укази и заповеди на президента на Руската федерация се заверяват с подписа на ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация.
____________________________________________________________________
Заповед на президента на Руската федерация от 3 август 1996 г. N 413-rp, изменяща параграф 10, установи, че внесеният проект на указ или заповед на президента на Руската федерация, след преминаване на необходимите одобрения от правителството на Руската федерация и администрацията на президента на Руската федерация, се изпраща за правна експертиза в Главния държавен правен отдел на президента на Руската федерация, а след това в канцеларията на президента на Руската федерация за одобрение със съответния помощник на президента на Руската федерация.
Съгласувано с Главната държавна правна дирекция на президента на Руската федерация и помощниците на президента на Руската федерация, проектите на укази и заповеди на президента на Руската федерация се представят директно от ръководителя на кабинета на президента на Руската федерация. Федерация до ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация, който взема решение за готовността на проекта за представяне на президента на Руската федерация или за необходимостта от преразглеждане на проекта.
____________________________________________________________________

11. Осигуряването на установената процедура за подготовка и внасяне за подписване на проекти на укази и заповеди на президента на Руската федерация се извършва от отдела за информационна и документална поддръжка на президента на Руската федерация (клауза, изменена с указ на президента на Руската федерация от 28 юни 2005 г. N 736.

12. Документи, изготвени в нарушение на установения ред и които не са преминали необходимото одобрение, могат да бъдат върнати от ръководството на администрацията на президента на Руската федерация на ръководителите, представили проекти на укази и заповеди на президента на Руската федерация. .

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

За изпълнение на държавната политика на Руската федерация в областта на пожарната безопасност постановявам:

1. Одобрява приложената държавна политика на Руската федерация в областта на пожарната безопасност за периода до 2030 г.

2. Правителството на Руската федерация трябва да осигури изпълнението на държавната политика на Руската федерация в областта на пожарната безопасност за периода до 2030 г.

3. Този указ влиза в сила от датата на подписването му.

президент на руската федерация

В. Путин

Основи
Държавната политика на Руската федерация в областта на пожарната безопасност за периода до 2030 г

I. Общи положения

1. Тези Основи определят целите, задачите и приоритетните насоки на държавната политика на Руската федерация в областта на пожарната безопасност за периода до 2030 г., както и механизмите за нейното изпълнение.

2. Държавната политика на Руската федерация в областта на пожарната безопасност (наричана по-нататък държавната политика в областта на пожарната безопасност) е набор от координирани и обединени политически, социално-икономически, правни, информационни и други мерки, насочени към за осигуряване на пожарна безопасност, извършвана от федерални органи на изпълнителната власт, органи на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местни власти и организации.

3. Нормативната рамка на тези Основи се състои от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, Стратегията за национална сигурност на Руската федерация, други документи за стратегическо планиране в областта на осигуряването на националната сигурност на Руската федерация, както и регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на пожарната безопасност.

II. Оценка на състоянието на пожарната безопасност и основните тенденции в развитието на системата за нейното осигуряване

4. На територията на Руската федерация съществува система за пожарна безопасност, която е набор от сили и средства, както и мерки от правно, организационно, икономическо, социално и научно-техническо естество, насочени към предотвратяване на пожари, тяхното гасене и извършване на аварийно-спасителни операции.

5. Федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи, организациите, както и гражданите участват във функционирането на системата за пожарна безопасност.

6. Министерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и помощ при бедствия (EMERCOM на Русия) изпълнява функциите за разработване и прилагане на държавна политика в областта на пожарната безопасност, както и правно регулиране, надзор и контрол в тази ■ площ.

7. Състоянието на пожарната безопасност се характеризира със следните показатели. През 2016 г. пожарите в Руската федерация убиха 8,7 хиляди души и раниха 9,9 хиляди души. Преките материални щети от пожарите възлизат на 14,3 милиарда рубли. За 2012-2016 г. броят на пожарите е намален с 14%, броят на загиналите в резултат на пожари - с 25%, ранените - с 19%, преките материални щети са намалени с 15%.

8. Основните фактори, влияещи върху състоянието на пожарната безопасност, са:

а) състоянието на строителните конструкции и инженерните системи на сградите и съоръженията;

б) степента на информираност на населението по въпросите на пожарната безопасност;

в) прилагане на правата, задълженията и отговорностите на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи и организации в областта на пожарната безопасност;

г) състоянието на материално-техническата поддръжка на звена от всички видове противопожарна защита;

д) нивото на научна, техническа и информационна подкрепа за пожарна безопасност, включително нивото на иновации.

9. За осигуряване на пожарна безопасност се предприемат следните мерки:

а) привеждане на нормативната уредба в областта на пожарната безопасност в съответствие със съвременните изисквания;

б) обучение на населението в мерките за пожарна безопасност;

в) подобряване на системата за управление на всички видове противопожарна защита и координация на дейността им;

г) разработване и внедряване модерни средстваи противопожарни технологии, координиране на фундаментални изследвания и разработки;

д) формиране на нови подходи към организацията и осъществяването на надзорната дейност.

10. Прилагане на подобни мерки, насочени към повишаване нивото на сигурност селищаот природни и горски пожари, се извършва въз основа на законодателството на Руската федерация в съответната област.

11. Основните тенденции в развитието на системата за пожарна безопасност са:

а) хармонизиране и актуализиране на изискванията за пожарна безопасност;

б) намаляване на видовете противопожарна защита и укрепване на способностите на съответните звена;

в) повишаване на ефективността на реагиране на звена от всички видове противопожарна защита при съобщения за големи пожари, както и ефективността на аварийно-спасителни операции;

г) усъвършенстване на системата за наблюдение на пожарната опасност в горите, приложение ефективни начинии методи за противопожарна защита на населените места;

д) повишаване на ефективността при вземане на решения за въвеждане на специален противопожарен режим и авариен режим при пожари;

д) диференциран подходподобряване на структурата на персонала на противопожарните служби, като се вземе предвид причисляването на обектите на защита към определена категория на риска;

ж) прилагане на основан на риска подход при осъществяване на надзорни дейности;

з) прилагане на комплексна система за превенция на нарушения на задължителните изисквания за пожарна безопасност;

и) развитие на системата от органи за разследване и криминалистични институции;

й) консолидиране на усилията на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи и организации за осигуряване на пожарна безопасност;

к) повишаване на отговорността на звената от всички видове противопожарна защита и подобряване на тяхното взаимодействие.

III. Цел, задачи, приоритетни насоки на държавната политика в областта на пожарната безопасност и мерки за нейното изпълнение

12. Целта на държавната политика в областта на пожарната безопасност е да осигури необходимото ниво на защита на хората, имуществото, обществото и държавата от пожари.

13. Основните цели на държавната политика в областта на пожарната безопасност са:

а) оценка на риска от пожар на територията на Руската федерация, определяне на набор от задачи за тяхното предотвратяване;

б) подобряване на нормативната уредба в областта на пожарната безопасност, като се вземе предвид оценката на риска от увреждане (щети) на трети лица в резултат на пожар;

в) подобряване на федералния държавен противопожарен надзор чрез въвеждане на принципа на приоритет на превантивните мерки и подход, основан на риска, като се вземат предвид показателите за риск от нарушаване на задължителните изисквания за пожарна безопасност;

г) развитие на система за недържавен контрол върху спазването на изискванията за пожарна безопасност;

д) подобряване на качеството на обучение на персонала от всички видове противопожарни служби по отношение на предотвратяването и гасенето на пожари, както и извършването на аварийно-спасителни операции.

14. Приоритетните направления на държавната политика в областта на пожарната безопасност са:

а) актуализиране на нормативната база;

б) осигуряване на качествено повишаване на нивото на защита на населението и съоръженията за противопожарна защита;

в) осигуряване на ефективно функциониране и развитие на противопожарната защита;

г) разработване и провеждане на държавна научно-техническа политика в областта на пожарната безопасност.

15. Мерките за актуализиране на нормативната уредба са:

а) подобряване на регулаторната и правна подкрепа за дейностите в областта на пожарната безопасност, извършвани от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, организации и граждани, като се вземе предвид разграничаването на техните правомощия и отговорности;

б) разработване на система за предотвратяване на пожари, както и организиране на мониторинг в областта на предотвратяването на пожари;

в) разработване на правни норми и мерки за осигуряване на повишена ефективност на федералния държавен противопожарен надзор и ведомствен противопожарен надзор;

г) прилагане на техническите регламенти на Евразийския икономически съюз, установяващи единни изисквания за средствата за осигуряване на пожарна безопасност и пожарогасене, като се вземат предвид съвременните научни постиженияи опит на други страни;

д) установяване на изисквания за осигуряване на пожарна безопасност на сгради и конструкции, като се вземе предвид оценката на риска от увреждане (щети) на трети страни в резултат на пожар;

е) определяне на обхвата на приложение на формуляри за оценка на съответствието на охраняваните обекти с изискванията за пожарна безопасност;

ж) определяне на стандарти за осигуряване на звена от всички видове противопожарна защита с противопожарно оборудване, оборудване и персонал;

з) актуализиране на правилата за работа на противопожарни химически станции;

i) установяване на изисквания за пожарна безопасност за съоръжения за защита със специално предназначение, включително военни съоръжения, атомни електроцентрали, производствени съоръжения, съоръжения за преработка, съхранение на радиоактивни и експлозивни вещества и материали, съоръжения за унищожаване и съхранение на химически оръжия и взривни средства, земя базирани космически съоръжения и стартови комплекси, минни изработки, обекти, разположени в гори.

16. Мерките за осигуряване на качествено повишаване на нивото на защита на населението и противопожарните съоръжения са:

а) по-нататъшно разработване и прилагане на организационни, технически, социално-икономически и други мерки, насочени към предотвратяване на пожари;

б) изпълнение на правомощията на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи и организации по отношение на разработването на предложения за определяне на числеността и местоположението на противопожарните служби;

в) повишаване на ефективността на функционирането на еднич държавно устройствопревенция и елиминиране извънредни ситуациипо отношение на предотвратяването и гасенето на пожари;

г) систематизиране на формите и методите за провеждане на превантивни мерки;

д) разработване на комплекс от мерки за работа с граждани в риск;

е) разработване и прилагане на комплекс от мерки за осигуряване на пожарна безопасност на населените места, формиране на тяхната система за поддържане на живота въз основа на анализ на риска от пожар;

ж) разработване и прилагане на ефективни технологии за гасене на пожари;

з) обучение на населението на противопожарни мерки и действия при пожар;

и) подобряване на качеството на предоставяне на обществени услуги в областта на пожарната безопасност;

й) създаване на система за комуникационна сигурност и автоматизирани системи за управление на звена от всички видове противопожарна защита, създаване на междуведомствена автоматизирана система за събиране и анализ на информация за състоянието на пожарната безопасност на съоръженията за защита, както и обмен на такава информация , включително използване на информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" ;

к) извършване на превантивни планирани (рейдови) проверки на териториите на населени места, градинарски, градинарски и дачни сдружения с нестопанска цел на граждани, граничещи с горски територии;

л) осъществяване на цялостен контрол на териториалните подсистеми на единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации за оценка на готовността на съставните образувания на Руската федерация за сезона на пожарите;

м) провеждане на комплексни учения за практикуване на взаимодействие при ликвидиране на извънредни ситуации, свързани с пожари, както и за осигуряване на пожарна безопасност на населените места и съоръженията за защита.

17. Мерките за осигуряване на ефективно функциониране и развитие на противопожарната защита са:

а) определяне на количествения и качествен състав на звена от всички видове противопожарна защита, въвеждане на нови технологии за събиране и обработка на информация в тяхната дейност;

б) оптимизиране на структурата на звената от всички видове противопожарна защита, повишаване на тяхната мобилност и ефективност, оборудването им със съвременна високоефективна и многофункционална унифицирана противопожарна техника, роботика, безпилотни летателни системи, мониторинг, комуникации, оборудване, оборудване, медицинско оборудване за оказват помощ на пострадали при пожари;

в) подобряване на управлението на звената от всички видове противопожарна защита, осигуряване на тяхното взаимодействие, както и координиране на дейността им за поддържане на необходимата готовност на силите и средствата за бързо реагиране при пожари;

г) оптимизиране на дислокацията на силите и средствата на всички видове противопожарни служби, особено в труднодостъпни райони.

18. Мерките за разработване и провеждане на държавната научно-техническа политика в областта на пожарната безопасност са:

а) обосновка на приоритетите за разработване на средства и технологии за пожарна безопасност;

б) подобряване на научно-експерименталната и учебно-материалната база на научни и образователни организации, криминалистични институции;

в) засилване на разработването на проекти на нормативни правни актове, установяващи изисквания за работа и услуги в областта на пожарната безопасност;

г) разработване и внедряване на иновативни технологии за откриване на пожари в началната фаза на тяхното възникване, своевременно уведомяване на хората за пожари, както и гасене на пожари;

д) разработване и въвеждане в образователния процес на иновативни технологии за обучение на различни категории население и персонал от всички видове противопожарни служби в мерки за пожарна безопасност, повишаване на нивото на съзнание на населението в областта на пожарната безопасност.

IV. Механизми за осъществяване на държавната политика в областта на пожарната безопасност

19. Механизмите за осъществяване на държавната политика в областта на пожарната безопасност са:

а) правно и икономическо регулиране в областта на пожарната безопасност;

б) изпълнение на планове за привличане на сили и средства на противопожарни служби, противопожарни и спасителни гарнизони за гасене на пожари и извършване на аварийно-спасителни операции, както и графици за заминаване на такива части и гарнизони за тези цели;

в) привличане на граждани, обществени сдружения и други организации в предотвратяването и гасенето на пожари;

г) организиране и прилагане на превантивни мерки върху поземлени имоти, които не се използват по предназначение;

д) организиране и осъществяване на научни изследвания и разработки в областта на пожарната безопасност;

е) преодоляване на кризисни ситуации, свързани с пожари, включително прилагане на следните мерки, насочени към повишаване на скоростта на реагиране:

прилагане в рамките на единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации на принципа на стратегическата мобилност на противопожарните и спасителните звена на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба като част от аеромобилните групи на Министерството на извънредните ситуации на Русия, което позволява да се увеличат възможностите на такива звена при поетапно прилагане на мерки за гасене на големи пожари и извършване на аварийно-спасителни операции;

създаване на мобилни, мултидисциплинарни, технически оборудвани и обучени противопожарни служби, способни бързо да реагират при възникнали пожари и други извънредни ситуации и повишаване на тяхната готовност;

използване на най-новите постижения в областта на авиационните технологии, включително безпилотни летателни системи, за подобряване на ефективността на мерките за гасене на пожар във високи сгради и конструкции, в гори и други места, труднодостъпни за наземните противопожарни служби;

осигуряване на възможност за бързо доставяне на резерви от пожарогасителни средства в зоната на пожара;

въвеждане и използване на мобилна пожарогасителна техника;

внедряване на автоматизирана система за вземане на решения и оперативно управление на противопожарни и спасителни гарнизонни части.

V. Показатели за състоянието на системата за пожарна безопасност

20. Основните показатели за състоянието на системата за пожарна безопасност са:

а) броя на регистрираните пожари;

б) броя на загиналите и пострадалите в резултат на пожари;

в) броя на спасените хора при пожари;

г) преки материални щети от пожари;

д) дела на превантивните мерки в общия обем на надзорните дейности;

е) делът на пожарите с големи материални щети в общия брой на пожарите;

ж) броя на защитените обекти, които отговарят на изискванията за пожарна безопасност, което се потвърждава от алтернативни недържавни форми за оценка на съответствието с посочените изисквания;

з) окомплектоване на всички видове противопожарни служби с личен състав;

и) осигуряване на звена от всички видове противопожарна защита с основните видове противопожарно оборудване;

к) степента на покритие на териториите на населените места и градските райони от противопожарни служби.

21. Ефективността на прилагането на държавната политика в областта на пожарната безопасност се оценява въз основа на резултатите от изпълнението на основните задачи, посочени в тези Основи, като се вземат предвид промените в състоянието на системата за пожарна безопасност.

VI. Функции, сфери на дейност и ред за взаимодействие на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи и организации при изпълнението на държавната политика в областта на пожарната безопасност

22. Основните функции на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти в изпълнението на държавната политика в областта на пожарната безопасност са:

а) разработване и публикуване на регулаторни правни актове и други нормативни документи в областта на пожарната безопасност;

б) изпълнение на държавни (общински) програми в областта на пожарната безопасност;

в) създаване, разполагане, осигуряване на ефективно функциониране и развитие на противопожарни и спасителни звена на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба, противопожарни звена на съставните образувания на Руската федерация, общинска, ведомствена и доброволна противопожарна защита, както и като корпус на доброволните противопожарни и спасителни сили;

г) осигуряване на повишаване на степента на защита на хората, имуществото, обществото и държавата от пожари;

д) организиране на разработването и прилагането на мерки за осигуряване на пожарна безопасност на населените места и защитните съоръжения;

е) взаимодействие с организации и граждани в областта на пожарната безопасност;

ж) упражнява правомощия в областта на надзорната дейност;

з) разработване на система за противопожарна пропаганда, организиране на обучение на населението по мерки за пожарна безопасност, включително противопожарно осигуряване;

и) организация на работа и предоставяне на услуги в областта на пожарната безопасност.

23. Ръководните органи на федералната противопожарна служба на Държавната противопожарна служба, противопожарната служба на съставните образувания на Руската федерация, общинската, ведомствената и доброволната противопожарна защита, в рамките на своите правомощия, взаимодействат при изпълнението на държавни ( общински) програми в областта на пожарната безопасност, както и при разработването и прилагането на документи за териториално планиране по отношение на изпълнението на мерки за осигуряване на пожарна безопасност.

24. Основните направления на дейност за осигуряване на пожарна безопасност на различни нива са:

а) подобряване на регулаторната рамка в областта на пожарната безопасност по отношение на дейностите на органите за управление и противопожарните служби, федералния държавен противопожарен надзор и ведомствения противопожарен надзор, включително по следните въпроси:

предварително планиране на действията на звена от всички видове противопожарна защита за организиране на гасене на пожар и провеждане на аварийно-спасителни операции;

прилагане на превантивни мерки, предупреждение, откриване и пресичане на нарушения на изискванията за пожарна безопасност;

осигуряване на първични мерки за пожарна безопасност в границите на административно-териториалните единици;

б) установяване на изискванията за пожарна безопасност от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните държавни органи;

в) предоставяне на правомощия в областта на пожарната безопасност на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи и организации;

г) регулиране на отношенията в областта на пожарната безопасност с цел намаляване на пожарните рискове;

д) извършване на справки при пожари и при нарушения на изискванията за пожарна безопасност;

е) подобряване на формите и методите за извършване на надзорни дейности в областта на пожарната безопасност, повишаване на нивото на взаимодействие между изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление и организации в тази област в съответствие със законодателството на Руската федерация;

ж) планиране на инспекции на защитени обекти, като се вземат предвид класифицирането им в определена категория на риск, резултатите от недържавна оценка на съответствието на такива обекти с изискванията за пожарна безопасност, както и като се вземат предвид предложенията от друг държавен контрол ( надзор) органи за комбиниране на надзорни дейности;

з) повишаване на професионалното ниво на служители на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и тези, които са им подчинени правителствени агенции, упълномощени да извършват федерален държавен пожарен надзор, да повишават квалификацията си в образователни организации на Министерството на извънредните ситуации на Русия, да подобряват ресурсното осигуряване на такива организации, както и да установяват подходящ контрол върху тяхната дейност;

и) повишаване на ефективността на дейностите на противопожарните и спасителните гарнизонни части при гасене на пожари и провеждане на аварийно-спасителни операции;

й) разполагане на противопожарни служби, като се вземе предвид необходимостта от осигуряване на пожарна безопасност на производствените съоръжения;

к) спазване на изискванията за пожарна безопасност по отношение на осигуряването на подходящ брой противопожарни служби в местата на тяхното постоянно разполагане в административно-териториалните единици и в производствените съоръжения;

л) осигуряване на дейността на противопожарните служби, като се вземе предвид анализът на степента на риск за живота и здравето на участниците в гасенето на пожари в резултат на неспазване на изискванията за пожарна безопасност в съоръженията за защита;

м) въвеждане на съвременни образци на пожаротехнически продукти, пожаро-спасително оборудване и оборудване, многофункционални роботизирани пожарогасителни системи с цел повишаване на реакцията на противопожарните служби, ефективността на пожарогасенето и аварийно-спасителните операции;

о) усъвършенстване на средствата и методите за гасене на пожар в условия на неподходяща за дишане среда и недостатъчна видимост;

о) изпълнение на правомощията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на пожарната безопасност, доколкото това се отнася до организирането на пожарогасене от противопожарни служби;

п) повишаване на ефективността на пожаро-тактическата подготовка и учения за поддържане на готовността на противопожарните служби, противопожарните и спасителните гарнизони и обучението на персонала на пожарната.

25. Министерството на извънредните ситуации на Русия и неговите териториални органи извършват:

а) координация на дейностите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и подчинените им държавни институции, упълномощени да осъществяват федерален държавен пожарен надзор, включително наблюдение на взаимодействието и съгласуваността на основните елементи на системата за пожарна безопасност , както и предотвратяване, идентифициране и потискане на нарушения на изискванията за пожарна безопасност;

б) технически регламентв областта на пожарната безопасност, като се вземат предвид характеристиките, предвидени от законодателството на Руската федерация за техническо регулиране.

26. Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация организира взаимодействие между елементите на системата за пожарна безопасност в следните области:

а) организация на управлението в областта на пожарната безопасност чрез взаимодействие с федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи и организации по начина, определен от правителството на Руската федерация;

б) координиране на ежедневната дейност на противопожарните служби, както и дейностите по гасене на пожари и извършване на аварийно-спасителни операции;

в) взаимодействие с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация по отношение на осигуряването на пожарна безопасност в рамките на сключени споразумения.

VII. Ресурсно осигуряване на мерки за осъществяване на държавната политика в областта на пожарната безопасност

27. Източници на ресурсна подкрепа за мерки за прилагане на държавната политика в областта на пожарната безопасност са федералният бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети и средствата на организациите.

28. Основните механизми за осигуряване на средства за мерки за провеждане на държавната политика в областта на пожарната безопасност са:

а) разработване и публикуване на нормативни правни актове, установяващи процедурата за планиране и финансиране на тези дейности;

б) като се вземе предвид необходимостта от ресурсна подкрепа за тези дейности при разработването на стратегии за социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация, документи за териториално планиране и държавни (общински) програми;

в) оптимизиране на финансовите и материални ресурсипредоставени на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти за осигуряване на пожарна безопасност.

29. Тези Основи могат да бъдат допълнени и пояснени във връзка с промените в социално-икономическата ситуация в Руската федерация.

Преглед на документа

Одобрени са Основите на държавната политика в областта на пожарната безопасност за периода до 2030 г.

Целта на държавната политика е да осигури необходимото ниво на защита на хората, имуществото, обществото и държавата от пожари.

Необходимо е да се оцени опасността от пожари в страната и да се определи набор от задачи за предотвратяването им. Нормативната рамка трябва да бъде подобрена. По този начин те ще разработят система за предотвратяване на пожари и ще прилагат техническите регламенти на ЕАЕС. Те ще установят изисквания за осигуряване на пожарна безопасност на сгради и конструкции, като вземат предвид оценката на риска от увреждане (щети) на трети лица в резултат на пожар.

Населението ще бъде обучено относно мерките за пожарна безопасност и действията при пожар. Необходими са превантивни планирани (рейдови) инспекции на териториите на населените места, градинарските, градинарските и дачните сдружения с нестопанска цел на гражданите, граничещи с горски територии.

Въвежда се принципът на приоритет на превантивните мерки и подход, базиран на риска, като се вземат предвид показателите за риск от нарушаване на задължителните изисквания за пожарна безопасност. Необходимо е да се разработи система за недържавен контрол върху спазването на изискванията за пожарна безопасност. Необходимо е да се подобри качеството на обучение на персонала от всички видове противопожарни служби.

Определени са механизмите за провеждане на държавната политика в областта на пожарната безопасност.

Указът влиза в сила от датата на подписването му.

Член 153. Правомощия на Съвета на федерацията да одобри указ на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение

1. В съответствие с член 102, част 1, параграф 1 от Конституцията на Руската федерация правомощията на Съвета на федерацията включват одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение .

2. Извънредното положение на територията на Руската федерация или в нейните отделни населени места се въвежда с указ на президента на Руската федерация с незабавно уведомяване на Съвета на федерацията.

3. Указът на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места незабавно се представя за одобрение от Съвета на федерацията.

Член 154. Разглеждане на въпроса за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение от комисиите на Съвета на федерацията

Председателят на Съвета на федерацията незабавно изпраща текста на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение до Комитета по отбрана и сигурност на Съвета на федерацията (ръководител) и Комитета на Съвета на федерацията по федералното устройство, Регионална политика, местно самоуправление и северни въпроси за изготвяне на заключения (изменен с Резолюция на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация от 27 декември 2011 г. № 568-SF).

Член 155. Срок за разглеждане в Съвета на федерацията на въпроса за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение

1. Въпросът за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение трябва да бъде разгледан от Съвета на федерацията в срок не по-дълъг от 72 часа от датата на обнародване на указа на президента на Руската федерация. Руска федерация.

2. След обнародването на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение, председателят на Съвета на федерацията е длъжен да осигури събранието на членовете на Съвета на федерацията на мястото на провеждане на заседанието на Съвет на федерацията в рамките на не повече от 48 часа.

3. След обнародването на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение членовете на Съвета на федерацията са длъжни да пристигнат на мястото на заседанието на Съвета на федерацията възможно най-скоро без специално обадете се.

Член 156. Разглеждане на въпроса за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение на заседание на Съвета на федерацията

Разглеждането на въпроса за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение на заседание на Съвета на федерацията започва с доклад на президента на Руската федерация или, по негово указание, пълномощния представител на президента на Руската федерация в Съвета на федерацията, след което се обявяват заключенията на комисията по отбрана и сигурност на Съвета на федерацията и комисията на Съвета на федерацията относно федералното устройство, регионалната политика, местното самоуправление и северните въпроси. Обсъждането на въпроса се извършва по начина, предвиден в този правилник.

(Член 156, изменен с Резолюция на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация от 27 декември 2011 г. № 568-SF.)

Член 157. Вземане на решение за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение

1. Решението за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение се взема с мнозинство на гласовете от общия брой на членовете на Съвета на федерацията и се формализира с решение на Съвета на федерацията.

2. Ако необходимият брой членове на Съвета на федерацията не гласуват за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение, указът на президента на Руската федерация за въвеждане на не е одобрено извънредно положение, което се формализира с решение на Съвета на федерацията.

3. Ако Съветът на федерацията не одобри указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение, той губи сила след 72 часа от момента на обнародването му.

4. Резолюцията на Съвета на федерацията незабавно се изпраща на президента на Руската федерация и на федералния изпълнителен орган, отговарящ за външните работи.

Член 158. Продължаване на извънредното положение

1. Продължителността на извънредното положение на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места може да бъде удължена с указ на президента на Руската федерация.

2. Разглеждането в Съвета на федерацията на въпроса за удължаване на срока на извънредното положение се извършва по начина, установен от този правилник за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение .

ПРЕЗИДЕНТ НА ​​РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ОСНОВИТЕ НА ДЪРЖАВНАТА ПОЛИТИКА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ В ОБЛАСТТА НА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО И ТЕРИТОРИИТЕ ОТ ИЗВЪНРЕДНИ СИТУАЦИИ ЗА ПЕРИОДА ДО 2030 Г.

За изпълнение на държавната политика на Руската федерация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации, постановявам:

1. Одобрява приложените Основи на държавната политика на Руската федерация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации за периода до 2030 г.

2. Правителството на Руската федерация трябва да осигури изпълнението на Основите на държавната политика на Руската федерация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации за периода до 2030 г.

3. Този указ влиза в сила от датата на подписването му.

Президентът

Руска федерация

Московски Кремъл

Одобрено

С президентски указ

Руска федерация

ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ В ОБЛАСТТА

ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО И ТЕРИТОРИИТЕ ОТ ИЗВЪНРЕДНИ СИТУАЦИИ

ЗА ПЕРИОДА ДО 2030 Г

I. Общи положения

1. Тези Основи определят целите, задачите и приоритетните направления на държавната политика на Руската федерация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации за периода до 2030 г., както и механизмите за нейното изпълнение.

2. Държавната политика на Руската федерация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации (наричана по-нататък държавната политика в областта на защитата от извънредни ситуации) е част от системата на държавното управление в областта на националната сигурност на Руската федерация и е набор от мерки, насочени към предотвратяване или локализиране на извънредни ситуации, както и минимизиране на заплахата за живота и здравето на гражданите от увреждащи фактори при извънредни ситуации и степента на щетите от тях.

3. Тези Основи са документ за стратегическо планиране на Руската федерация.

4. Правната рамка на тези Основи се състои от Конституцията на Руската федерация, общопризнати принципи и норми международно право, федерални закони, Стратегията за национална сигурност на Руската федерация, други документи за стратегическо планиране в областта на осигуряването на националната сигурност на Руската федерация, както и нормативни правни актове на Руската федерация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации.

II. Оценка на състоянието и основните тенденции в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации

5. Федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление и организациите извършват дейности в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и взаимодействие в рамките на единна държавна система за предотвратяване на и отстраняване на извънредни ситуации в рамките на правомощията си.

6. Функционирането на единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации се осъществява в условията на геополитическа нестабилност и на фона на нови заплахи за националната сигурност на Руската федерация, които имат комплексен, взаимосвързан характер.

7. Основните заплахи, засягащи състоянието на защита на населението и териториите от извънредни ситуации, са:

А) природни бедствия, включително причинени от глобално изменение на климата, активиране на геофизични и космогенни процеси;

Б) причинени от човека аварии и бедствия, включително причинени от влошаване на инфраструктурата, както и такива в резултат на пожар или природно бедствие;

В) особено опасни инфекциозни заболявания на хора, животни и растения, включително тези, свързани с увеличаване на интензивността на миграционните процеси и повишаване на нивото на урбанизация.

8. Появяват се нови заплахи за населението и териториите, причинени от негативни промени в околната среда, както и нарастваща сложност технологични процеси, което води до увеличаване на щетите в резултат на произшествия.

9. В момента за защита на населението и териториите от извънредни ситуации се предприемат следните мерки:

А) подобряване на нормативната уредба в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;

Б) осигуряване на необходимото ниво на готовност на системите за управление, комуникация, информация и предупреждение, както и на силите и средствата, предназначени за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации;

В) осъществяване на държавен надзор в областта на защитата на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации, като се използва подход, основан на риска;

Г) наблюдение и анализ на рискове от природен, техногенен и друг характер и противодействие на тях;

Д) прилагане на превантивни мерки за намаляване на риска от извънредни ситуации, запазване на здравето на гражданите, намаляване на размера на щетите за околната среда и материалните загуби в случай на извънредни ситуации;

Д) прилагане на планове за действие за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации на всички нива на единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации;

Ж) подобряване на обучението на населението по въпросите на културата за безопасност на живота;

З) изграждане на система за мониторинг, лабораторен контрол и аварийно прогнозиране;

I) повишаване нивото на сигурност на критични и потенциално опасни съоръжения, осигуряване на устойчивост на тяхното функциониране при извънредни ситуации;

К) разработване на системи за информация и предупреждение за населението в местата на струпване на хора;

K) подобряване на информационното взаимодействие на спешните оперативни служби с цел повишаване на ефективността на мерките за предоставяне на необходимата помощ на населението.

10. Запазването на съществуващите и риска от нови предизвикателства и заплахи в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации изискват по-нататъчно развитиеи усъвършенстване на единната държавна система за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации, нейните териториални и функционални подсистеми на базата на съвременни подходи.

11. Основните направления в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации са:

А) осигуряване на предотвратяването на извънредни ситуации като приоритетна задача на функционирането на единната държавна система за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации;

Б) подобряване на методите за управление на риска при извънредни ситуации, като се вземат предвид предизвикателствата и заплахите за националната сигурност на Руската федерация;

В) развитие на функционални и териториални подсистеми на единна държавна система за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации, основана на въвеждането на нови механизми за управление на рисковете при извънредни ситуации и намаляване на размера на щетите в случай на тяхното възникване;

Г) подобряване на функционирането на интегрирани системи за осигуряване безопасността на населението;

Д) повишаване на ролята на обществените сдружения и други организации с нестопанска цел, работещи в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации.

III. Цел, задачи и приоритетни направления на държавната политика в областта на защитата при извънредни ситуации

12. Целта на държавната политика в областта на защитата от извънредни ситуации е да се осигури устойчиво социално-икономическо развитие на Руската федерация, както и приемливо ниво на безопасност на живота на населението в извънредни ситуации.

13. Целите на държавната политика в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и нейните приоритетни направления за разрешаването им са:

А) подобряване на дейността на органите за управление и силите на единната държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации, включително:

Повишаване на ефективността на управлението на риска при извънредни ситуации, като се вземат предвид съвременните заплахи от естествен, техногенен и друг характер;

Подобряване на структурата на органите за управление и силите на функционалните и териториалните подсистеми на единната държавна система за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации и тяхното материално-техническо оборудване, както и осигуряване на необходимото ниво на готовност и ефективност на дейността на тези органи. и сили;

Разработване на системи за ранно откриване на бързо развиващи се опасни природни явления и процеси;

Прилагане на системи за дистанционно наблюдение на аварийни ситуации, включително използване на космически кораби;

Повишаване нивото на защита на критични и потенциално опасни съоръжения при аварийни ситуации;

Подобряване на организацията на обучението на населението в областта на защитата при извънредни ситуации с използване на съвременни методи и технически средства за обучение;

Разработване на системи за информиране и оповестяване на населението при заплаха и възникване на извънредни ситуации;

Б) внедряване на цялостни системи за осигуряване безопасността на живота на населението, включително:

Подобряване на организационната, техническата и методическата подкрепа за наблюдение и прогнозиране на извънредни ситуации;

Използване на модерни технически системипредупреждение, информиране и оповестяване на населението за заплаха и възникване на извънредни ситуации;

Разработване и прилагане на механизми за привличане на недържавни финансови, материални и други ресурси;

Включване на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации в съответните държавни програми на съставните образувания на Руската федерация и общински програми;

В) повишаване степента на защита на населението от извънредни ситуации и въвеждане модерни технологиии методи за извършване на аварийно-спасителни операции, включително:

Развитие на авиационни спасителни технологии, повишаване на ефективността при гасене на природни и причинени от човека пожари;

Създаване на роботизирани системи, способни да изпълняват разузнавателни функции, откриване на източници на опасност, тяхното локализиране и елиминиране, включително при извършване на подводни работи за специални цели;

Разработване и внедряване на иновативни технологии в областта на ранното откриване на източници на извънредни ситуации, осигуряване на навременна информация и предупреждение на населението за заплаха и възникване на извънредни ситуации;

Въвеждане на съвременни средства за индивидуална и колективна защита, подобрени технологии за провеждане на аварийно-спасителни операции, нови методи за организиране на приоритетно поддържане на живота на населението, засегнато от извънредни ситуации;

Създаване на универсални леки лични предпазни средства, както и подобряване на процедурата за организиране на съхранението на лични предпазни средства и предоставянето им на населението;

Разработване и внедряване на аварийно-спасителни средства с различни принципи на действие, адаптирани към условия на работа в райони с неблагоприятни климатични условия;

Г) участие на обществени сдружения и други организации с нестопанска цел в дейности в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации, включително:

Участие на обществени сдружения и други организации с нестопанска цел, доброволни противопожарни отряди и доброволци (доброволци) в дейности за защита на населението и териториите от извънредни ситуации;

Формиране на култура на безопасност на живота на населението в контекста на упражняването на правата на гражданите и изпълнението на техните отговорности в областта на защитата от извънредни ситуации;

Въвеждане на нови методи за пропагандна, образователна и информационна работа с населението по въпросите на защитата от извънредни ситуации;

Провеждане на публични прояви (обучения, лекции, срещи с граждани и други прояви) с цел създаване на култура на безопасност на живота на населението;

Д) въвеждане на основан на риска подход при организиране и осъществяване на държавен надзор в областта на защитата на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации, включително:

Класифициране на дейностите на юридическите лица и индивидуалните предприемачи в определена рискова категория;

Формиране на списъци с обекти на държавен надзор в зависимост от определените рискови категории и класове (категории) на опасност;

Д) подобряване на нормативната уредба в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации, включително:

Формиране на федерално, регионално и общинско ниво на единни подходи към мерките за защита на населението и териториите от извънредни ситуации, включени в документите за стратегическо планиране;

Разработване на нормативни правни актове и нормативни и технически документи в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;

Ж) развитие интернационална кооперацияв областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации, включително:

Усъвършенстване на международната правна рамка в областта на спешното хуманитарно реагиране, превенцията и реакцията при извънредни ситуации;

Развитие на взаимодействие с чуждестранни контролни центрове в кризисни ситуации;

Прилагане на рамката от Сендай за намаляване на риска от бедствия 2015 - 2030 г., приета на Третата световна конференция на ООН за намаляване на риска от бедствия.

IV. Механизми за осъществяване на държавната политика в областта на защитата при извънредни ситуации

14. Механизмите за осъществяване на държавната политика в областта на защитата при извънредни ситуации са:

А) законово, нормативно и техническо регулиране в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;

Б) съвместни дейности на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи и организации в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;

В) провеждане на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации в съчетание с мерки за гражданска защита;

Г) включване на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации в програмните документи на федералните изпълнителни органи и държавни корпорации, извършващи дейности в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;

Д) привличане на граждани, обществени сдружения и други организации с нестопанска цел в провеждането на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации.

15. Мониторингът и оценката на текущото състояние на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации се извършва от Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация с участието на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните субекти на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност. Резултатите от този мониторинг и оценка са отразени в годишния държавен доклад за състоянието на защитата на населението и териториите на Руската федерация от природни и техногенни извънредни ситуации, изготвен от Министерството на гражданската защита на Руската федерация, извънредните ситуации и помощ при бедствия.16. За предотвратяване на извънредни ситуации и осигуряване на бърз отговор на заплахи от природен и причинен от човека планове за действие за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации се разработват на всички нива на единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации. ситуации.

V. Индикатори за състоянието на защита на населението и териториите от извънредни ситуации

17. Показатели за състоянието на защита на населението и териториите от извънредни ситуации са:

А) показатели, включени в списъка на показателите за състоянието на националната сигурност на Руската федерация;

Б) показатели, включени в годишния държавен доклад за състоянието на защитата на населението и териториите на Руската федерация от природни и причинени от човека извънредни ситуации.

18. Ефективността на провеждането на държавната политика в областта на защитата от извънредни ситуации се оценява по степента на постигане на показателите за състоянието на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации.

VI. Задачи, функции и ред за взаимодействие на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи и организации при изпълнението на държавната политика в областта на защитата от извънредни ситуации

19. Правителството на Руската федерация определя задачите, функциите, процедурите, правата и отговорностите на федералните изпълнителни органи в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации, управлява единната държавна система за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации в съответствие с правомощията, предоставени му от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

20. Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и оказването на помощ при бедствия на Руската федерация координира дейността на федералните изпълнителни органи в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации.

21. Основните цели на взаимодействие между федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление и организации при изпълнението на държавната политика в областта на защитата от извънредни ситуации са:

А) координация на дейността на посочените органи и организации в посочената област;

Б) консолидиране на действията на посочените органи и организации в определената област в рамките на единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.

22. Основните функции на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации са:

А) разработване (участие в разработването) на документи за стратегическо планиране и други документи в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;

Б) разработване и изпълнение на държавни, регионални и общински програми, които предоставят решения на проблемите в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;

В) разработване и прилагане на всички нива на единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации на планове за действие за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации от природен и причинен от човека характер;

Г) организиране на международно сътрудничество в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации.

23. Взаимодействието на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации на всички нива на единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации при изпълнение на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации се състои от техните координирани и целенасочени дейности.

VII. Ресурсно осигуряване на мерки за осъществяване на държавната политика в областта на защитата при извънредни ситуации

24. Финансовата подкрепа за мерките за прилагане на държавната политика в областта на защитата от извънредни ситуации се извършва от средствата на съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация, предвидени за изпълнението на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации.

25. Основните механизми за ресурсно осигуряване на мерки за осъществяване на държавната политика в областта на защитата при извънредни ситуации са:

А) планиране при изготвянето на съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация, средства за изпълнение на мерки за защита на населението и териториите от извънредни ситуации;

Б) създаване на материални запаси материални активи(като част от държавния материален резерв) за осигуряване на неотложна работа за отстраняване на последствията от извънредни ситуации;

В) създаване на резерви от финансови и материални ресурси на федералните изпълнителни органи, съставните образувания на Руската федерация, местните власти за отстраняване на извънредни ситуации.

26. Успешното прилагане на държавната политика в областта на защитата от извънредни ситуации има за цел да допринесе за постигането на стратегическите цели на Руската федерация в областта на държавната и обществената сигурност.

27. Тези Основи могат да бъдат допълнени и пояснени във връзка с промените в социално-икономическата ситуация, както и естеството на заплахите, които могат да възникнат на територията на Руската федерация.