Има ли безработица в Беларус? Реално и действително: безработицата в Беларус

Безработицата е често срещано социално-икономическо явление, при което част от населението в трудоспособна възраст не може да си намери работа, въпреки желанието и усилията си. Икономически активните граждани с определени умения, знания и опит всъщност се оказват извън сферата на приложение на своите умения, лишени от възможността да изкарват прехраната си.

В една или друга степен безработица е налице във всяка страна, включително и в държави със силна, развита икономика (САЩ, Германия и др.). Борбата с безработицата е един от приоритетите на всяко правителство, а лозунгите за нейното премахване присъстват в предизборните програми на всички съвременни политици.

Откъде идва безработицата?

Хората са лишени от възможността да си намерят работа по причини предимно от социално-икономически характер. Те включват:

• липса на работни места поради слабото развитие на съответните сектори на националната икономика;
• ниски заплати, които могат да бъдат причинени от свръхпредлагане на специалисти в определени области на дейност или общото слабо състояние на икономиката;
• мащабни проблеми от финансово-икономическо естество: неизпълнение, хиперинфлация, рецесия, девалвация и др., водещи до фалит на стопански субекти и масови съкращения на персонала;
• изкуствени бариери от регулаторен характер, например забрана за работа на определени длъжности без специално или висше образование.

Възможни са проблеми с намирането на работа поради демографски причини, както и поради слабата информираност на икономически активното население за наличието на свободни работни места.

Видове безработица

Това явление може да отнеме различни форми, в зависимост от което се класифицира в следните категории:

• младеж: трудоспособни хора под 31 години не могат да си намерят работа;
• маргинален: отнася се за лица, които водят асоциален живот и не търсят работа;
• регистрирани (официално): брои само безработни лица, регистрирани на трудовата борса;
• скрит: е антиподът на предходния параграф и отчита граждани, които не са регистрирани като безработни и които отказват помощ от трудовите борси.

Експертите идентифицират и други видове безработица: фрикционна, институционална, нестабилна, структурна и др.

Ниво на безработица в Беларус

В Беларус официалният процент на безработица се изчислява въз основа на броя на трудоспособните хора, регистрирани на трудовите борси и получаващи обезщетения. В началото на октомври 2018 г. той възлиза на 15 000 души, което е с 45,1% по-малко от миналата година. В резултат на това нивото официална безработицадостигна историческо дъно и възлиза на едва 0,3%.

година	Процент на безработица (хиляда души)	Коефициент на регистрирана безработица (% от работната сила)
2017	22,9	0,5
2016	35,3	0,8
2015	43,3	1,0
2014	24,2	0,5
2013	20,9	0,5
2012	24,9	0,5
2011	28,2	0,6
2010	33,1	0,7
2009	40,3	0,9
2008	37,3	0,8
2007	44,1	1,0
2006	52,0	1,1
2005	67,9	1,5
2004	83,0	1,9
2003	136,1	3,1
2002	130,5	2,9
2001	102,9	2,3
2000	95,8	2,1
1995	131,0	2,9

Този показател обаче далеч не е обективен - това се признава не само от чуждестранни, но и от местни експерти. Това се дължи на факта, че само малък процент от реалния брой безработни са регистрирани на беларуските трудови борси. Основни причини:

• изключително ниско ниво на обезщетения (през 2018 г. само 26 рубли);
• необходимостта от безплатно участие в обществени работи (прибиране на селскостопански култури, почистване на улици и др.);
• незадоволително ниво на заплащане за свободни позиции, предлагани на фондовите борси.

Ето защо мнозина се опитват да си намерят работа сами, без да разчитат на помощ от държавните служби по заетостта. Те не се включват в официалната статистика, което води до неадекватно ниско равнище на регистрираната безработица.

Ако се ръководим от критериите, приети от Международната организация на труда, то реалният брой на безработните в страната през първото тримесечие на 2018 г. е приблизително 260,6 хил. души. Съответно нивото на скритата безработица може да варира от 6% до 10% - подобни показатели често се срещат в независими проучвания.

Ами съседите?

В Русия през 2018 г. нивото на безработица варира около 4,7%, докато в селските райони е по-високо (6,5%), отколкото сред градското население (4,1%). В Полша средно аритметичнотази година е приблизително 3,5%, различавайки се леко в различните месеци. В Украйна официално регистрираната безработица е 8,3%, като спрямо 2017 г. намалява с около 0,7%.

Във всички изброени страни равнището на официалната безработица като цяло обективно отразява ситуацията, въпреки че са възможни някои нюанси поради спецификата на изчислението.

В Република Беларус нивото на регистрираната безработица през март 2016 г. се е увеличило с 0,1 процентни пункта и към 1 април възлиза на 1,2% от икономически активното население (при прогноза за края на 2016 г. - 2%).

За сравнение: на 1 април 2015 г. тази цифра е била 0,9%, на 1 януари 2016 г. - 1%, на 1 февруари и 1 март - 1,1%.

Регистрираната безработица в Република Беларус през април тази година се е увеличила с 0,1 процентни пункта в пет региона: в областите Гомел, Гродно и Могилев - до 1,4%, в Брест - до 1,3%, в Минск - до 1,2%, а във Витебска област остана същата цифра - 1,3%. Коефициентът на безработица в Минск също не се променя - към 1 април той е бил 0,7%.

Към 1 април 2016 г. регистрираните безработни са 53.5 хил. души - близо 1.4 пъти повече от преди година. Въпреки факта, че през тази година броят на регистрираните безработни расте, се наблюдава намаляване на броя на молбите към службите по заетостта за съдействие при намиране на работа и нарастване на търсенето на работна ръка. Така 57 хил. души са се обърнали към органите по труда, заетостта и социалната защита за съдействие за намиране на работа през януари-март тази година, 47,9 хил. души са регистрирани като безработни (съответно 92,5% и 95,6% към януари-март 2015 г.). По данни на работодателите към 1 април 2016 г. в банката със свободни работни места има 29,2 хил. работни места - с 10,2% повече спрямо 1 април 2015 г. Търсенето на работници в професиите със сини якички продължава да намалява и възлиза на 47,6% от общият брой на свободните работни места при 59,3% към 1 април миналата година.

По оперативни данни към 13 април т.г заплатинад 4 милиона рубли. е 27,7% (преди година - 27,2%). Делът на свободните работни места със заплата до 3 милиона рубли. - 48,2%, от 3 милиона до 4 милиона рубли. - 24,1%, от 4 милиона до 6 милиона рубли. - 20,8%, от 6 милиона до 8 милиона рубли. - 4,6%, над 8 милиона - 2,3%.

Според експерти коефициентът на напрежение на пазара на труда в републиката се е увеличил от 1,5 на 1 април 2015 г. до 1,8 безработни на свободно работно място на 1 април 2016 г. Тази цифра във Витебска област е 3,1, в Брестска област - 2, 8, в Минск - 2,4, в Гродно и Могильов - 1,7, в област Гомел и Минск - 1,3 безработни на свободно работно място. За трите месеца като безработни са регистрирани 0.8 хил. освободени работници (с 11.1% по-малко спрямо януари-март миналата година).

За изпълнение на подпрограма „Насърчаване на заетостта” от Държавната програма за социална закрила и насърчаване на заетостта за 2016-2020 г. тази година се планира да се разпределят 320,8 милиарда рубли, включително 300,4 милиарда рубли. от държавния извънбюджетен фонд социална защитанаселение.

При изпълнението на подпрограмата през януари-март 2016 г. за разкритите работни места и съществуващите свободни работни места, със съдействието на службата по заетостта, постоянна работа 28.5 хил. души, от които 23.1 хил. са безработни. Подпомогнато е намирането на работа на 3,7 хил. безработни с допълнителни гаранции за работа. Коефициентът на заетост на безработните е 25.3% от нуждаещите се от работа. Организирано е обучение на 3.1 хил. души - 3.4% от безработните, които са имали нужда от реализация. 17,7 хиляди души са участвали в платени благоустройствени дейности. 37 безработни семейства са пренастанени на ново местоживеене и работа. Субсидии за организиране на предприемаческа, занаятчийска дейност, както и дейности в областта на агроекотуризма получиха 380 безработни. Подпомогнато е намирането на временна работа по програма „Младежка практика“ на 172 безработни завършили професионални, средни и висши учебни заведения, както и преминали обучение по направление на службата по заетостта. Организирана е адаптация към трудова дейност на 135 лица с увреждания.

Сред основните цели на подпрограмата са осигуряване на баланс между търсенето и предлагането на работна сила на пазара на труда; насърчаване на подобряване на качеството трудови ресурсии повишена конкурентоспособност на работната сила; стимулиране на икономическата активност на населението, участие в трудова дейностикономически неактивно население (инвалиди, жени с малки деца, хора в пенсионна възраст и други); подобряване на институционалните, организационните и финансовите механизми за насърчаване на заетостта.

По отношение на темповете на растеж на безработицата Беларус се превърна в лидер в ОНД. Отзад Миналата годинаброят на официално регистрираните безработни в страната нараства с 37.1%. Но по отношение на размера на обезщетенията, изплащани на безработните, Беларус остава аутсайдер.

Нарастващата безработица на фона на карикатура

Според Статистическия комитет на ОНД към 1 април в Беларус през последните 12 месеца темпът на нарастване на броя на безработните е най-висок в сравнение с други държави от постсъветското пространство.

Така, ако в Беларус броят на безработните се е увеличил с 37,1%, то в Казахстан - с 23%, в Молдова - с 22,8%, в Армения - с 11,5%, в Азербайджан - с 11%, в Русия - с 6%. В Таджикистан (към 1 март) броят на безработните е намалял с 0,6%, в Киргизстан - с 2,1%, в Украйна - със 7,7%.

*данни към 01.04.2016г
**данни към 01.03.2016г
Източник: Статистически комитет на ОНД

Сравнението на Беларус с други постсъветски страни по отношение на размера на обезщетенията, изплащани на безработните, също е много показателно. Ако в Азербайджан безработните получават обезщетения в размер на $162 на месец, в Молдова - $69, в Украйна - $59, то в Беларус - само $13.

Между другото, бюджетът за издръжка, който отчита минималния набор от хранителни продукти, необходими за поддържане на здравето, е определен в Беларус на 1,64 милиона рубли (еквивалентът е около 80 долара). Така обезщетенията за безработица днес са едва около 15% от бюджета на издръжката.

Въпреки че в много страни обезщетенията за безработица са обвързани със сумата заплатии е една от най-важните мерки за подпомагане на безработните.

„Това е институцията за социална защита, която трябва да помогне на безработните да преживеят труден период. Размерът на сегашното обезщетение, който е около 260 хиляди рубли, е карикатура на институцията, която трябва да защитава хората в случай на загуба на работа“,- казва старши изследовател в Центъра за социално-икономически изследвания (CASE Беларус) Владимир Валетко.

Ръстът на безработицата в страната се дължи на неблагоприятната икономическа ситуация. В същото време експертът отбелязва, че тъй като обезщетенията за безработица са чисто номинални, хората, които са загубили работата си, нямат голяма мотивация да се регистрират като безработни.

В тази връзка беларуските икономисти смятат, че реалният мащаб на безработицата се отразява не от официалната статистика (към 1 май - 1,2% от икономически активното население), а от данните от извадковото проучване на домакинствата, което позволява да се оцени мащаба на скритата безработица. Такива проучвания на домакинствата в Беларус се провеждат от Националния статистически комитет от 2012 г., но резултатите от тях са класифицирани.

„Разбира се, данните за безработицата, събрани от извадкови проучвания на домакинствата, отразяват по-точно ситуацията с безработицата в страната. Единствената цифра от тези проучвания, която стана публична през 2012 г. благодарение на Националната банка, показва, че нашата безработица вече е 5,3% "- спомня си Владимир Валетко.

Според Международната организация на труда през 2014 г. безработицата в Беларус е била 5,9%. Днес, смятат експерти, нивото на безработицата се е увеличило още повече. Косвените данни ни позволяват да наблюдаваме тази тенденция.

Така по последни официални данни през март са уволнени 56 хил. работници, а наетите са едва 40,2 хил. души.

„Така броят на съкратените през март беше попълнен само със 71% с новоназначени работници. През януари тази цифра е била 83%, през февруари - 84%. От тази динамика става ясно, че ситуацията със заетостта през първото тримесечие се е влошила“,- отбелязва Владимир Валетко.

Световен опит, който Беларус не използва

беларуски експерти изследователски организацииТе констатират, че населението изпитва сериозни затруднения при намиране на работа. В същото време наблюдатели допускат, че ситуацията на пазара на труда ще остане напрегната, тъй като държавата вече е ангажирана с предприятията, което е много вероятно да доведе до намаляване на заетостта в реалния сектор.

В тази връзка, смятат беларуските икономисти, е необходимо да се създадат реални механизми за социална защита на населението, тъй като сегашният размер на обезщетението е изключително малка утеха за безработните.

„Ако говорим в дългосрочен план, можем да говорим за въвеждане на система за осигуряване при безработица. Такава система, която беше успешно приложена в Чили, предполага, че не само държавата и работодателят, но и служителят участват във формирането на така наречената защитна мрежа в случай на загуба. места за работа», - казва експерт от Беларуския икономически изследователски и образователен център (BEROC) Мария Акулова.

Споменатият механизъм предвижда при загуба на работа безработният да получава обезщетение от държавата за първите пет месеца, а след това от собствени натрупани средства. Както показа чилийската практика, този осигурителен механизъм повишава нивото на интерес към ускорена заетост.

„Този ​​механизъм обаче може да бъде приложен само в условия на дългосрочна макроикономическа стабилност, поради което в Беларус той може да се разглежда само като потенциално възможен“,– уточнява Мария Акулова.

В краткосрочен план, смята икономистът, трябва да се увеличи размерът на обезщетенията за безработица, за да се подкрепят хората, останали без работа, и същевременно да се създадат благоприятни условия за стимулиране на самонаемането на населението.

„Вместо да се субсидират неефективни държавни предприятия, освободените средства могат да се използват за стимулиране на самонаемането на населението. Този опит е доста популярен и се прилага успешно в Германия. Това включва изплащане на определена субсидия за създаване и развитие на бизнес, както и предоставяне на данъчни ваканции за определен период.- обясни Мария Акулова.

Засега беларуското правителство не е взело пробивни решения в тази насока. Няма дори конкретни планове за увеличаване на обезщетенията за безработица. В условията, когато се крият пълни данни за безработицата, държавата може да се прави, че няма нужда от промяна.

ПРИЧИНИ ЗА БЕЗРАБОТИЦАТА В РБ.

Всички съществуващи възгледи за причините за безработицата в страните от ОНД, по-специално в Република Беларус, могат да бъдат групирани, както следва.

Първо , причината за безработицата може да бъде сравнително излишък на населението, „допълнително“ в сравнение с постигнатото ниво на национално производство. Този фактор на безработицата е особено силен в развиващите се страни.

Второ , безработицата може да е резултат от промени в структурата на икономиката, включително в технологиите (структурна безработица). Тази безработица е временна, защото... Старите отрасли и производства се заменят с нови.

трето , безработицата може временно да се увеличи поради естественото желание на хората да намерят работа „по свой вкус“, с по-добри условия на труд и заплащане (фрикционна безработица).

Четвърто , Особено силно нарастване на нивото на безработица възниква в резултат на цикличен спад в икономиката. Този вид безработица е най-опасен, тъй като възниква порочен кръг: спад в производството - безработица - намаляване на общо ниводоход - намаляване на съвкупното търсене - спад на производството - безработица и др.

Пето , генератор на безработица може да бъде активната намеса на държавата и синдикатите в отношенията между служителя и работодателя, което води до пазарна негъвкавост на заплатите и принуждава предприемачите да решават проблема за постигане на максимална печалба чрез намаляване на заетостта.

Всички тези причини за безработицата оказват влияние върху размера и динамиката на безработицата.

ХАРАКТЕРИСТИКИ И ДИНАМИКА НА БЕЗРАБОТИЦАТА В РЕПУБЛИКА БЕЛАРУС.*

Анализът на данните, дадени в статията „броят на безработните ще расте“, даде възможност да се получи информация за характеристиките на безработицата в Република Беларус.

Сегашният преход към пазарни отношения е свързан с големи трудности и възникването на множество социално-икономически проблеми. Един от тях е проблемът със заетостта, който е неразривно свързан с хората и тяхната производствена дейност.

Пазарът представя и изисква напълно различно ниво на трудовите отношения във всяко предприятие. Но докато не се създадат ефективни механизми за използване на трудовите ресурси, възникват нови проблеми със заетостта и се задълбочават старите, а безработицата расте.

Както отбеляза заместник-министърът на труда и социалната защита на страната [Валери Павлов], от 1997 г. Има положителни тенденции по въпросите на заетостта. Ако през 1995-1996г. На едно работно място се падат по 12 безработни, то през 2000-2002г. -- само 2 души. В същото време мащабът на съкращенията на работници остава висок, а свободните работни места в предприятията и организациите намаляват. За шест месеца на тази година. Съкратените са 25 хил. души (още 20 хил. ще бъдат съкратени през август и септември), което е двойно повече от същия период на миналата година. И наемане на персонал за първата половина на 2002 г. като цяло за страната съкратените са с 95 хил. души по-малко.

Според експертите през 2003г. ще продължи „процесът на оптимизиране на броя на работниците“, което ще доведе до допълнително освобождаване на работна ръка. Освен това програмата за социално-икономическо развитие на страната за 2001-2005 г. планира се намаляване на броя на работниците с 300 хиляди души (от които 75 хиляди през следващата година). Според Министерството на труда съкращения ще има в Министерството на промишлеността, Министерството на земеделието и храните, Министерството на търговията, на Беларуската железница, в концерните Беллегпром и Белнефтехим". В агропромишления комплекс тази година 19 хиляди ръководители и специалисти подлежат на уволнение, а възможности за работа има само за 11 хиляди.

Всички тези процеси естествено нямаше как да не се отразят на безработицата, която през юли достигна 2,7% в страната. Общо по данни на Министерството на статистиката за седемте месеца на 2002г. 118.7 хил. регистрирани безработни. През есента службата по заетостта очаква наплив от граждани, които са били наети в личното земеделие или са пътували на лятна сезонна работа извън републиката. Статистиката показва, че нежната половина изпитва най-големи проблеми с наемането на работа. От общия брой регистрирани в службите по заетостта безработни 60% са жени. Факт е, че наличните свободни работни места са насочени предимно към използването на мъжки труд. Друг проблем е младежката безработица. Сред безработните всеки втори е млад човек до 30 години. Тази година около 30 хиляди възпитаници са „не включени“ в по-нататъшно образование. През 1997г През 2001 г. в центровете за заетост са регистрирани 8 хил. възпитаници. тази цифра почти се е удвоила. Освен това се наблюдава тенденция за регистриране на безработни сред завършилите професионални училища, техникуми и университети. Над 70% от безработните са със средно или незавършено средно образование, всеки четвърти е с висше и средно специално образование. Така през юли тази година 640 икономисти с висше образованиеВ градския център по заетостта в Минск бяха предложени само 9 свободни работни места, 380 технолози кандидатстваха за едно (!) място, 305 юристи кандидатстваха за три свободни работни места. Трудно намират работа и счетоводители, секретарки и офис служители.

Трябва да се отбележи, че в републиката има несъответствие между търсенето и предлагането на работна ръка. За 119 хил. безработни са обявени само 35 хил. свободни работни места, от които над 80% са предвидени за заетост по работни и строителни професии, докато сред безработните всеки трети е специалист или служител. Но селското стопанство днес има голяма нужда от трактористи, оператори на машинно доене и животновъди. Недостигът на такива специалности до голяма степен се обяснява с тежката физическа активност и ниските заплати, които също не се изплащат навреме ( просрочени заплати в селско стопанствое повече от 31,4 милиарда рубли)

Прогнозите на Министерството на труда са разочароващи: броят на безработните ще се увеличи през 2003 г. може да се доближи до цифрата от 230 хиляди души (около 3% от икономически активното население на страната). Освен това броят на хората, които не са официално отчетени в нито една сфера на дейност, остава висок. Те или са зависими от роднини, или са заети в сивата икономика. Броят на тези „безработни“ е 840 хиляди души. И дори малка част от тези хора да се обърнат към службите по заетостта, това ще усложни ситуацията на пазара на труда. Между другото, днес значителна част от гражданите не искат да се регистрират в службата по заетостта. Основната причина е ниският размер на обезщетенията за безработица (16 хил. 400 рубли, или 8% от средната заплата в страната). За да го получи обаче, регистрираният безработен трябва да премине през редица процедури, предвидени от Закона за заетостта. По-специално, участвайте в платени обществени работи, с които не всички са съгласни (почти 55,5 хиляди души получават обезщетения). Освен това в момента се подготвя приемането на изменения и допълнения в Закона за заетостта, в които се планира да се ограничи максималният период на регистрация в службата по заетостта до три години (днес, нека ви припомним, има без времева рамка). Между другото, средната продължителност на безработицата през първото полугодие на 2002г. беше 6,7 месеца. Министерството на труда изхожда от факта, че безработицата е била, има и ще бъде, но задачата на държавните органи по заетостта е да предотвратят дългосрочната безработица на конкретно лице. Ето защо основният акцент ще бъде върху работата по кариерно ориентиране с ученици, преквалификация на специалисти и подпомагане на предприемаческата дейност.

[*Съгласно НЕГ № 64 (584) от 30 август 2002 г.]

По-долу са дадени таблици, отразяващи броя и заетостта на безработните в Република Беларус . по регионии броят на безработните, регистриран в държавната служба по заетостта.

Брой и заетост на безработните* в Република Беларус по региони през октомври 2002 г.

	Брой на безработните в края на октомври 2002 г. хил. души	Заетите безработни хил. души		Коефициент на безработица в края на октомври 2002 г., %
		октомври 2001 г	октомври 2002 г
Република Беларус
Гродно
Брест
Гомел
Могилевская
Витебск

[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html]

Както се вижда от данните в таблицата, нещата в регионите не вървят добре. В редица градове и региони на републиката нивото на безработица значително надвишава средното за страната. Лидери тук са Витебска и Могилевска области, където в края на юли нивото на безработица е съответно 3,9% и 3,7%. Причината за това положение се крие в преобладаването на моноструктурната специализация на икономиките на отделните градове. Едно или две градообразуващи предприятия с ненормираната си работа напоследък не могат да осигурят пълна заетост на даден регион или град. Проблемът се утежнява от такъв фактор като наемането на военнослужещи и членове на техните семейства във военните лагери, където е извършено изтеглянето на войските.

Икономически активно население*

Хиляди хора

Като процент от икономически активното население

Икономически активното население - общо

Брой безработни, регистрирани* в държавната служба по заетостта(в края на годината)

Брой безработнихиляди души
Официално регистрирано ниво на безработица(процент от икономически активното население)

[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html]

В същото време, ако вземем предвид нивото на скритата безработица, както и броя на гражданите, които не са регистрирани в държавните агенции по заетостта и се занимават сами със собствена заетост, тогава реалното ниво на безработица може да бъде изчислено в десетки проценти. Почти невъзможно е да се получат точни данни за структурата и квалификационното и образователно ниво на нерегистрираните безработни.

НАЧИНИ ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА БЕЗРАБОТИЦАТА.

Последиците от безработицата са негативни за развитието на икономиката на всяка страна и директно за самия човек. Ето защо се разработват следните законодателни и икономически мерки за ограничаване на безработицата:

1. държавна политика за стимулиране на растежа на заетостта и увеличаване на работните места чрез използване на лостове като преференциално данъчно облагане, преференциално кредитиране, компенсация в една или друга степен за инвестиции в разрастването на нови работни места или загуби от запазването им и др.;

2. насърчаване на самостоятелната заетост на населението, особено на жените;

3. разширяване на формите, сферите и условията за професионално обучение на работниците;

4. разрешение за трудова емиграция;

5. активно използване на гъвкави форми на заетост в държавния и недържавния сектор на икономиката и др.

С цел повишаване на заетостта се усъвършенства нормативната уредба за подпомагане на безработните при организиране на стопанска дейност.

С постановление на Министерството на труда на Република Беларус от 22 юни 1998 г. № 57 бяха направени промени и допълнения в Наредбата „За подпомагане на държавната служба по заетостта на безработните при организирането на самостоятелна заетост“.

В момента безработен, изявил желание да започне собствен бизнес, има право на безплатно обучение по основи на предприемачеството, да получи субсидия и кредит съответно в размер на 25 и 150 минимални работни заплати. Освен това от фонда за заетост на безработното лице се компенсират разходи в размер на 15 минимални работни заплати за регистрация като предприемач, откриване на сметка, изработване на печат и други действия, свързани с организирането на самостоятелна заетост.

Разнообразието от видове безработица прави изключително трудна задачата за нейното намаляване. Тъй като няма единен начин за борба с безработицата, всяка страна трябва да използва различни методи за решаване на този проблем.

Ниво фрикционна безработицамогат да бъдат намалени поради:

· подобряване на информационното осигуряване на пазара на труда. Във всички страни тази функция се изпълнява от организации по заетостта (трудови борси). Те събират информация от работодатели за съществуващи свободни работни места и я съобщават на безработните;

· елиминиране на факторите, които намаляват трудовата мобилност. За да направите това, първо трябва:

а) създаване на развит жилищен пазар;

б) увеличаване на мащаба на жилищното строителство;

в) премахване на административните пречки за преминаване от такъв селищена друг

Намаляване структурна безработицаНай-голям принос имат програмите за професионална преквалификация и преквалификация. Този тип програми трябва да доведат до работна сила, която е най-подходяща за наличните работни места. Тази задача се постига чрез програма за професионално обучение и информация за работни места. Програмите за професионално обучение предоставят както обучение на работното място, така и институционално обучение за безработни, младежи и по-възрастни работници, чиито професии са остарели.

Най-трудното нещо за справяне циклична безработица. За да се реши този проблем, следните мерки са най-ефективни:

Създаване на условия за повишено търсене на стоки. Тъй като търсенето на пазара на труда е производно и зависи от ситуацията на пазарите на стоки и услуги, заетостта ще се увеличи, а безработицата ще намалее, ако продуктовите пазари показват по-голямо търсене и ще е необходимо да се наемат допълнителни работници за неговото задоволяване.

Начините за увеличаване на търсенето са:

· стимулиране на растежа на износа. Това може да доведе до увеличаване на производствените обеми и съответно заетостта в тях;

· подкрепа и насърчаване на инвестициите в реконструкцията на предприятието с цел повишаване конкурентоспособността на продуктите.

Създаване на условия за намаляване на предлагането на работна ръка. Очевидно колкото по-малко хора кандидатстват за работа, толкова по-лесно е да се намери работа дори при същия брой свободни позиции. Напълно възможно е да се намали броят на кандидатите за тези позиции и освен това да се освободят допълнителни работни места за безработни.

Известно облекчение може да дойде от, например, предоставянето на възможност ранно пенсиониранеслужители, които все още не са достигнали пенсионна възраст. В Русия, например, с премахването на държавните органи на синдикално ниво, мъжете, работещи в техните щати, получиха право да се пенсионират на 57-58 години, а жените на 53-54 години. Без това по-възрастните служители ще трябва да си търсят работа. И тъй като имаха малък шанс да си намерят работа на тази възраст. Щяха да увеличат армията от безработни. Ранното пенсиониране направи възможно предотвратяването на подобно развитие. Този метод обаче може да се използва само в много ограничен мащаб, тъй като води до значително увеличение на пенсионните плащания.

Създаване на условия за разрастване на самостоятелната заетост. Смисълът на този тип програми е, че те помагат на хората да започнат собствен бизнес, така че да могат да изхранват себе си и семействата си, дори ако не могат да намерят платена работа.

Реализиране на програми за подкрепа на младите работници. Безработицата удря най-тежко възрастните (вече никой не иска да ги наема поради спад на производителността и влошено здраве) и най-младите (все още никой не иска да ги наема поради ниска квалификация и липса на опит).

Могат да се използват различни методи за подпомагане на младите хора:

1. икономическо стимулиране на младежката заетост;

2. създаване на специални фирми, предлагащи работа специално за млади хора

3. създаване на центрове за обучение на млади хора по професии, в които шансовете за заетост са най-големи.

Списъкът с програми за намаляване на безработицата може да продължи дълго време, но е важно да се разбере, че всички тези програми не могат напълно да премахнат или значително да намалят цикличната безработица. Този резултат може да бъде постигнат само при общо подобряване на икономическата ситуация в страната.

Какво трябва да направи държавата, за да не стои толкова остро проблемът с безработицата? На първо място, политиката по заетостта, разработена от държавата, трябва да има превантивен характер и да включва набор от държавни регулаторни мерки за предотвратяване на нарастването на безработицата.

Ето най-важните мерки от този вид:

1. Преразпределение на съществуващото търсене на труд чрез стимулиране на прехода на предприятията към непълно работно време, непълно работно време и др. Такива предприятия трябва да получават данъчни облекчения, за да компенсират разходите за наемане на нови работници.

2. Бюджетни субсидии за допълнителна (спрямо действителното ниво) работна сила в съществуващи предприятия. То може да приеме формата на държавно кредитиране на заплатите на допълнително наетите работници.

3. Намаляване на реалното предлагане на труд чрез намаляване на законоустановената възраст за пенсиониране. Същият ефект може да доведе до развитие на услуги за преквалификация и повишаване на квалификацията на персонала.

4. Предоставяне на работни места, които не са ориентирани към печалба, а са свързани с работа в интерес на обществото, например: работа в областта на опазването на околната среда и др.

5. Преход към създаване на система за социално партньорство, включително създаване на механизъм за разработване на тристранни споразумения (работодатели – синдикати – държава) с цел ограничаване на растежа на заплатите. Работодателите трябва да бъдат облагани с данъци върху допълнителните пари, изразходвани за заплати и използвани за субсидиране на заетостта.

6. Разширяването на заетостта в бъдеще също зависи от чуждестранните инвестиции. Като цяло инвестициите в реконструкцията и технологичното преоборудване на предприятията ще имат трудоспестяващ ефект. Но увеличаването на капиталовите инвестиции означава създаване на нови работни места.

7. Броят на безработните може да бъде значително намален чрез структурни промени в отбранителната индустрия. Процесът на преобразуване има голям потенциал за увеличаване на заетостта; дори стабилизирането му днес ще бъде голям плюс за регулиране на пазара на труда.

ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА ПО ЗАЕТОСТТА.

По отношение на безработицата държавата има три вида политики: социална, макроикономическа и политика по заетостта.

функция социалниполитиката е да оказва помощ на безработните с цел поддържане на стандарта им на живот.

МакроикономическиПолитиката включва използването на монетарни и фискални мерки за намаляване на безработицата.

Политика в областта на заетосттае насочена към създаване на нови работни места, системи за преквалификация на персонала, центрове за заетост и др.

Всички методи и мерки, чрез които държавата влияе върху заетостта и безработицата, могат да бъдат разделени на две групи: активни и пасивни.

Активните мерки са насочени към създаване на допълнителни работни места. Активните мерки включват: Първо, Кейнсианска макроикономическа политика, насочена към стимулиране на съвкупното търсене за сметка на държавния бюджет. Второ, организационни законодателни и финансови мерки на държавата, които включват: организиране на образователна система и промишлено и техническо обучение на персонала на базата на службите по заетостта и предприятията; регулиране на секторната и регионална мобилност на персонала; разширяване на производството на стоки и услуги поради увеличени държавни субсидии; изпълнение на благоустройствени програми в комуналното стопанство, строителство, ремонтни и възстановителни дейности; създаване на работни места за младежта; субсидии за наемане на лица, нуждаещи се от социална защита; инвестиране в най-обещаващите или трудоемки отрасли; мерки за намаляване на предлагането на пазара на труда; стимулиране на самостоятелната заетост на населението; съдействие за развитието на малкия и среден бизнес.

Пасивната политика на заетост включва създаване на система за социално осигуряване и финансово подпомагане на безработните. Системата за социално осигуряване предвижда изплащане на обезщетения за безработица, като се вземат предвид предишни доходи, докато системата за финансово подпомагане има за цел да осигури на безработните екзистенц минимум.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Днес Беларус изпитва спад в производството.

Предприятията в условията на криза се опитват да маневрират и да запазят персонала си. Практикува се система на продължителни административни отпуски и използване на непълно работно време. Всъщност се формира скрита безработица, чиито мащаби нарастват със свиване на производството. Квалифицираните работници напускат такива предприятия, което води до намаляване на нивото на квалификация на производствените екипи. В тази връзка ходът на реформите се сблъсква с проблема за цената, която обществото плаща за тях.

Напредъкът в посока на реформите поставя друг проблем за сравнение: колко струва поддържането на неефективни работни места и колко струва откритата безработица в сравнение с финансирането на издръжката на безработните, тяхната преквалификация и помощ при намиране на работа?

Не по-малко тежки са и социалните последици от безработицата. Експертите са принудени да признаят, че „безработицата е повече от икономическа катастрофа, тя е и социална катастрофа. Депресията води до бездействие, а бездействието води до загуба на умения, загуба на самочувствие, загуба на морал и социални и политически вълнения.

Въз основа на горното е очевидно, че проблемът с безработицата е ключов проблем в пазарна икономика, а без решаването му е невъзможно да се установи ефективна икономическа дейност.

Пътят за излизане от кризата се определя преди всичко от стратегията за развитие на държавата и границата на социалната толерантност на обществото. Най-трудното в периода на прехода е запазването на общественото доверие в провежданите реформи. Междувременно държавата в момента, изглежда, цитирайки по особен начин М. Фридман, смята, че населението трябва да се грижи за себе си.

За радикално решаване на проблемите с безработицата е необходима радикална промяна на политиката по заетостта. И особено федералния закон. Днес е невъзможно пасивно да се ограничи безработицата. Само целенасочено, активно повишаване на нивото на заетост на населението в съществуващи и новосъздадени високоефективни работни места, изискващи знания, ще помогне да се изведе икономиката на Беларус от задънена улица и ще даде възможност за развитие на пазарни и социални перспективи, а не на хартия, но в действителност.

ПРЕПРАТКИ:

1. Антосенков Е. Г. От обслужване на безработицата към активна държавна политика по заетостта. // ИН ВИТРО. 1999. № 2.

2. Н.И. Базилев, С.П. Гурко “Икономическа теория (макроикономика)” Мн. 2000 г

3. Дмитрий Ермак, „Броят на безработните ще расте. // Беларуски икономически вестник. № 64, (584) от 30.08.2002г

4. Бородянски Е., Кузмин В. „Истинският начин за противодействие безработицата." // Човек и труд. 1996. № 9.

5. Козирев В. М. Основи на съвременната икономика: Учебник. полза. – Москва: „Финанси и статистика“, 1998 г.

6. Лутохина Е.А. Макроикономическа нестабилност. Учебно-методическо ръководство. Мн.: 1996г

7. McConnell K. R., Brew S. L. Икономика в 2 тома. - М., 1992.- Т.1.-С.656.

8. “Динамика на безработицата” // Световна икономика и международни отношения № 8 август 2000 г. Страници 43-45.

9. Рофе А. И. и др. Пазар на труда, заетост, икономика на труда: Учебник / Рофе А. И., Збишко Б. Г., Ишин В. В.; Изд. ИИ Рофе. - М.: "МИК", 1997 г.

10. Славутски О. Увеличете взаимната отговорност на субектите на пазара на труда. // Човек и труд. 1999 г. № 2.

11. Съвременна икономика: Учебник. Ръководство / Научн изд. О. Ю. Мамедов. – 2-ро изд. добавете. – М.: „Зевс“, 1997 г.

12. www.gazeta.ru

13.www.tut.by (белоруски портал на агенция Експрес) новини.

14 http://www.president.gov.by/Minstat/main.html

Поставски е класиран на първо място в класацията на най-безработните области на Беларус. Тук в началото на този септември официално безработни са 0,8% от икономически активното население, или 112 души. FINANCE.TUT.BY разгледа в кой регион на Беларус има най-малко безработни и в кой регион най-много.

Кои области са сред най-безработните?

Първо място по регистрирана безработица заема област Постави - 0,8% от икономически активното население, или 112 официално безработни. Вторият ред по този показател остава с област Кобрин (0,7%, или 233 безработни), а третият - с област Сеннен (0,7%, или 63 души). Тези данни са представени в колекциите на Belstat с позоваване на комитетите по труда, заетостта и социалната защита на регионалните изпълнителни комитети и Минския градски изпълнителен комитет.

Трябва да се отбележи, че област Чауски е на четвърто място, където броят на безработните се е увеличил със 183% през годината. Преди това тази област често се озоваваше в челните места на най-трудолюбивите области.

Нека ви напомним, че по-рано за дълго време районът на Молодечно беше най-безработният. В началото на септември тук е имало 269 безработни. Коефициентът на регистрирана безработица е 0.5% от икономически активното население.

В същото време лидерите по брой на безработните са област Борисов (452 ​​души), Орша (403), Солигорск (356), Мозир (307), Полоцк (281), Молодечно (269), Слуцк (254). ), Кобрин (233), Речица (232).