Postoje dva glavna oblika državne intervencije u ekonomiji:
1) neposredna intervencija administrativnim putem, koja se zasnivaju na ovlašćenju državne vlasti i obuhvataju mere zabrane, dozvole i prinude;
2) indirektna intervencija kroz različite ekonomske politike i prioritete.
Sprovođenje ciljeva državnog regulisanja privrede u praksi se obezbeđuje različitim metodama. U zavisnosti od odabranih kriterijuma, postoji nekoliko opcija za klasifikaciju metoda državne regulacije privrede.
Direktne metode državna regulativa ima direktan uticaj na aktivnosti privrednih subjekata, prisiljava ih da donose odluke ne na osnovu samostalnog ekonomskog izbora, već na osnovu uputstava države.
Indirektne metode državna regulacija privrede predviđa korišćenje sredstava i metoda državnog uticaja na privatno preduzetništvo u smislu obezbeđivanja makroekonomskih razmera proširene reprodukcije. Prednost indirektnih metoda je u tome što ne narušavaju tržišnu situaciju, a nedostatak je određeni vremenski period koji nastaje između trenutaka kada država preduzme mjere, privreda reaguje na njih i stvarnih promjena ekonomskih rezultata.
Prema organizacionom i institucionalnom kriterijumu, razlikuju se: administrativno-ekonomske metode državne regulacije.
Administrativne metode zasnovano na snazi vlasti. Skup administrativnih metoda obuhvata regulatorne radnje koje se odnose na obezbjeđivanje pravne infrastrukture i ima za cilj stvaranje pravnog okruženja koje je najpovoljnije za privatni sektor. Funkcije administrativnih metoda su: obezbjeđivanje stabilnog pravnog okruženja za poslovni život; zaštita konkurentskog okruženja; garantovanje imovinskih prava i slobode ekonomskog odlučivanja. Stepen primjene administrativnih metoda razlikuje se u zavisnosti od sfere nacionalne ekonomije. Najaktivnije se koriste u zaštiti životne sredine, u oblasti socijalne podrške slabo obezbeđenim i relativno slabo zaštićenim segmentima stanovništva stvaranjem minimalnih uslova za život. Administrativne metode se dijele na mjere zabrane, mjere odobrenja i mjere prinude.
Ekonomske metode su mjere državnog uticaja, uz pomoć kojih se stvaraju određeni uslovi koji usmjeravaju razvoj tržišnih procesa u pravcu koji je potreban državi. Ove regulatorne mjere su povezane ili sa stvaranjem dodatnih materijalnih poticaja, ili sa opasnošću od finansijske štete. Najčešće korištene ekonomske mjere su:
Sredstva finansijske (budžetske, fiskalne) politike;
Sredstva monetarne politike;
Predviđanje, planiranje i programiranje privrede;
Uticaj javnog sektora privrede, koji je samostalan kompleksan instrument.
TEMA 13: Prihodi stanovništva i socijalna politika u tržišnoj ekonomiji
1. Prihodi stanovništva i izvori njihovog formiranja
2. Mjerenje nejednakosti u raspodjeli prihoda. Lorentzova kriva. Indikatori životnog standarda
3. Socijalna politika i načini njenog provođenja
Postoje dva glavna oblika državne intervencije u ekonomiji:
- 1) neposredna intervencija administrativnim putem, koja se zasnivaju na ovlašćenju državne vlasti i obuhvataju mere zabrane, dozvole i prinude;
- 2) indirektna intervencija kroz različite mjere ekonomske politike i njene prioritete. Nurejev R.M. Kurs mikroekonomije. M.: NORMA, 2008. strana 203
Metode direktne kontrole zasnivaju se na odnosima vlasti i kontrole i svode se na administrativni uticaj na aktivnosti privrednih subjekata. Ove mere pretpostavljaju da će ekonomski akteri biti primorani da donose odluke ne na osnovu nezavisnog ekonomskog izbora, već na osnovu uputstava države. Među metodama direktne državne regulacije preovlađuju različiti oblici neopozivog ciljanog finansiranja pojedinih sektora privrede, regiona i preduzeća u vidu subvencija nedržavnim preduzećima; državna ulaganja u odabrane sektore također su oblik direktne regulacije. Koncept državnog preduzetništva je povezan sa javnim ulaganjima. O državnom preduzetništvu se govori kada se misli na stvaranje i rad državnih proizvodnih preduzeća u određenoj industriji. Obično državna preduzeća nastaju u kapitalno intenzivnim i niskoprofitnim industrijama kao što su industrija uglja, brodogradnja, željeznički transport, održavanje puteva itd., u industrijama koje određuju naučno-tehnološki napredak, akumulaciju i proizvodnju ljudskog kapitala , i naučna istraživanja. Državno preduzetništvo se razvija u onim oblastima gde funkcionisanje bilo kog nedržavnog oblika svojine može dovesti do negativnih posledica. Dakle, država sprovodi programe podrške oblastima kao što su obrazovanje, zdravstvo, zaštita životne sredine, koje bi se sporije razvijale bez direktnog učešća države u vidu državnih subvencija. Stalni predmet subvencija u mnogim državama je poljoprivredna proizvodnja, rudarstvo itd. Sprovođenje mera direktne regulacije ima svoje „plusove“ i „minuse“ – visok stepen efikasnosti zbog brzog postizanja ekonomskog rezultata, s jedne strane. i stvaranje mešanja u rad tržišnog mehanizma i njegovo slabljenje, s druge strane.
Metode indirektne regulacije predlažu da država postavlja uslove tako da pri donošenju nezavisnih ekonomskih odluka subjekti privrede gravitiraju opcijama koje odgovaraju ekonomskim ciljevima države.
Na osnovu organizacionih i institucionalnih karakteristika regulatora koje koristi država, metode državne regulacije se mogu podijeliti na pravne, administrativne i ekonomske. Pravne poluge uticaja države na privredu osmišljene su da obezbede njenu pravnu infrastrukturu, stvore razumne pravne uslove za funkcionisanje privatnog sektora – domaćinstava i preduzeća. Pravno uređenje privrede sastoji se u tome da država uspostavi pravila ekonomskog ponašanja proizvodnih firmi i potrošača. Sistemom zakonodavnih normi i pravila utvrđuju se oblici i prava vlasništva, uslovi za zaključivanje poslovnih ugovora, postupak registracije i funkcionisanja firmi, obezbjeđuje se zaštita konkurentskog okruženja, itd. lijekovi i dr., mjere dozvole, za na primjer, licenca koja daje pravo na proizvodnju, promet bilo kojeg proizvoda, ili obavljanje bilo koje vrste djelatnosti, mjere prinude, to je plaćanje poreza, postavljanje postrojenja za tretman itd. Administrativne mjere nisu vezane za stvaranje dodatni materijalni podsticaji za privatni sektor i zasnovani su na snazi državne vlasti. Administrativne mjere se mogu koristiti za državnu kontrolu cijena, prihoda, diskontne stope, deviznih kurseva. Mjere administrativne regulative u zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom koriste se u neznatnom obimu, najčešće su ograničene na zaštitu životne sredine i socijalnu zaštitu stanovništva. Uloga administrativnih metoda se povećava u kritičnim situacijama - tokom rata, teškoj situaciji u privredi. Glazunov N.I. Sistem javne uprave: Udžbenik. M.: Jedinstvo - Dana, 2008. strana 107
Objekti državne intervencije
Neoklisističke teorije
Velika depresija
Klasična teorija
Škola merkantilista.
Ekonomska uloga države u tržišnoj ekonomiji
Istorija predstavljanja uloge države u privredi.
Zadaci, objekti i ekonomske funkcije u tržišnoj ekonomiji
Oblici i metode državne intervencije u privredi
Merkanteliti su svojim učenjem proklamovali jačanje uloge države u tržišnoj ekonomiji
Potcjenjivanje uloge države. Država je "noć stroga"
Kejns: Jačanje uloge države u ekonomiji
Smanjenje uloge države u ekonomiji, ali je potrebno stvoriti dobre uslove za privatne poduzetnike (oni sami mogu zasititi tržište)
Zadaci državne regulacije
1. Osiguranje ekonomskog rasta
2. Razvodnjavanje prekršaja u novčanom smislu
3. Podrška za izvoz
4. Ulaganje u proizvodnju
1. Struktura privrede
2. Platni bilans
3. Životna sredina
4. Vanjski ekonomski odnosi
5. Regulacija poslovnog ciklusa
6. Regulisanje strukture privrede
7. Novčani promet
8. Obuka
Ekonomske funkcije države
1. Stvaranje pravnog osnova za donošenje odluka (izrada zakona koji regulišu prava i obaveze države)
2. Stabilizacija privrede (koristeći kredit i porez država može prevazići pad proizvodnje. Smanjiti nezaposlenost, održati stabilan nivo cijena i nacionalne valute.)
3. Društveno orijentisana proizvodnja roba i usluga (stvara uslove za razvoj privrede, saobraćaja. Utvrđuje troškove odbrane, NRA nauke, formira zdravstvene programe i obrazovanje)
4. Pružanje socijalne zaštite i socijalnih garancija (garantovana minimalna plata. Naknada za nezaposlene, penzija i sl.)
Oblici intervencije:
1. Budžetska finansijska politika
2. Politika regulacije prihoda
3. Socijalna politika
4. Eksterna ekonomska politika
5. Ekonomsko programiranje
1. Administrativni
2. Pravni
3. Ekonomski
Sve metode se dijele na direktne i indirektne.
Direktne metode - ne daju objektu regulacije mogućnosti manipulacije, izbora rješenja
1. Ekonomsko zakonodavstvo
2. Kontrola prihoda
3. Kontrola cijena
4. Izvozne i uvozne kvote
5. Licence za tuje ili druge djelatnosti
Indirektno - dajte objektu izbor prilikom donošenja odluke
1. Bankarska kamata
2. Norme državnih rezervi
3. Državne nabavke
4. Carine
5. Kurs
Tema 6
Monetarni sistem i monetarna politika države
Pitanja
1. Pojam i vrste monetarnih sistema
2. Ponuda novca i njena struktura
3. Suština, principi, funkcije, oblici kredita
4. Kreditno-bankarski sistem države i njegova struktura
5. Monetarna politika države
Pitanje broj 1
Slušaj
Ekonomija svake države je sistem složenih međusobno povezanih procesa, institucija i upravljačkih odluka, koje karakterišu određene karakteristike i karakteristike koje određuju model ekonomskog sistema.
Tržišna ekonomija - definicija pojma
Tržišnim ekonomskim modelom se naziva ekonomski model zasnovan na slobodi preduzetničke aktivnosti, pravu privatne svojine, tržišnoj konstrukciji cena nalaženjem preseka krivulja ponude i potražnje, odnosno svrhe funkcionisanja subjekata tržišta. ekonomija je ostvarivanje koristi, dok rizike aktivnosti subjekt snosi i pokriva samostalno.
Tržište nudi mnoštvo opcija za proizvode, radove i usluge za potrošača, koji je slobodan u izboru. Za proizvođača model tržišne ekonomije nudi uslove za konkurenciju drugim proizvođačima sličnih proizvoda. Troškove proizvodnje snosi sam proizvođač, ali proizvođač formira cijenu na osnovu vlastite procjene. Proizvođač također samostalno distribuira primljena sredstva (prihod). U tržišnom modelu privrede, uloga države kao regulatora je veoma ograničena.
Budući da je izbor dobara, radova ili usluga širok za potrošača, između proizvođača nastaju odnosi konkurencije, koji su fundamentalni u tržišnom modelu privrede. Takođe, osnov će biti pravo svojine, koje garantuje slobodu od uplitanja neovlašćenih lica.
Tržišna ekonomija - glavne karakteristike i karakteristike
Osnovne karakteristike modela ove vrste ekonomije su:
- Pravo privatne svojine kao garancija nemiješanja države i drugih lica.
- Pravo na obavljanje preduzetničke djelatnosti – ima ga svaki subjekt, koji može samostalno birati i baviti se bilo kojom vrstom djelatnosti, pri čemu mu se njegovi troškovi pripisuju kao rashodi, a subjekt samostalno raspoređuje prihode.
- Izbor potrošača, njegova potražnja bit će odlučujući faktor za proizvodnju robe ili pružanje usluga.
- Cijena se formira pronalaženjem tačaka preseka krivulja ponude i potražnje na tržištu. Regulacija cijena proizvoda od strane države nije predviđena, u tržišnoj privredi tržište samo reguliše.
- Sa slobodnim izborom kupca - šta kupiti, kao i sa slobodom izbora vrste delatnosti proizvođača, nastaju odnosi konkurencije, koji su karakteristična karakteristika tržišnog modela privrede.
- Država ne određuje cijene proizvoda, usluga i nije glavni regulator u tržišnoj ekonomiji.
Tržišna ekonomija - indikatori razvoja
- Rast unutar 2-3%.
- Niska inflacija i inflatorna očekivanja.
- Deficit državnog budžeta je unutar 9%.
- Niska stopa nezaposlenosti (do 6%).
- Pozitivan bilans plaćanja.
Ruska ekonomija je ranije postojala u okviru administrativnog modela koji karakteriše centralizacija svih procesa, prisustvo moćnog regulatora u vidu državnih organa, uspostavljanje cena na određenom nivou od strane regulatora i sistem planiranja. Od raspada SSSR-a, Rusija je usvojila kurs ka izgradnji ekonomskog modela tržišnog tipa kako bi privredu izvela iz recesije.
Radikalna promjena ekonomskog modela razvoja nije mogla a da ne utiče na oblasti poput politike, državne regulative i socijalne sfere.
Pored dugotrajne recesije u privredi, preduslovi za prelazak na tržišni sistem bili su:
- prisustvo stroge državne regulacije privrede dovelo je do formiranja velikog udela sive ekonomije;
- niska ekonomska aktivnost privrednih subjekata zbog totalne regulacije svih sfera djelatnosti;
- formiranje pogrešne strukture privrednih sektora koji nisu orijentisani na usluge potrošača, već na usluge i proizvodnju u oblasti vojne industrije;
- nepostojanje uslova za slobodnu konkurenciju, monopolističke pojave u mnogim industrijama dovele su do nekonkurentnosti proizvedene robe;
- sveukupnost ovih faktora dovela je do krize ekonomskog sistema, što je, zauzvrat, uticalo na politički i društveni sistem.
Mjere za prelazak na tržišni ekonomski model bile su:
- Privatizacija imovine koja je prethodno bila u monopolskom vlasništvu države.
- Pojava najstabilnijeg sloja stanovništva - srednje klase.
- Formiranje odnosa sa vanjskim svijetom na nivou politike i ekonomije.
- Stvaranje organizacija zajedničkog oblika svojine - između javnog i privatnog sektora, uz privlačenje stranih ekonomskih investicija.
- Formiranje stabilnih međunarodnih odnosa.
Tržišna ekonomija - putevi tranzicije
Za konačno formiranje tržišnog modela, trebalo bi da odlučite o strategiji prelaska na njega:
- Postepeno, dosljedno provođenje reformi i promjena, u kojima dolazi do zamjene institucija. Karakteriše ga postepeno slabljenje regulacije cena, privrede i socijalne sfere od strane države.
- Šok terapija - kada se promjene ne dešavaju u fazama, a ekonomija je puštena da lebdi, uz minimalnu državnu regulativu. Tržište, kao najisplativiji instrument, će se samo regulisati. Državni rashodi su naglo smanjeni, a određivanje cijena se vrši tržišnom metodom.
