Вымогательство изначально является трудно доказуемым преступлением. Для того, чтобы злоумышленник был осужден, суду необходимо предоставить неопровержимые доказательства. Ситуация усугубляется, когда речь идет о доказывании вымогательства должностным лицом. Об этом и пойдет речь в нашей статье.
Ответственность за вымогательство должностным лицом
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
Данное деяние можно квалифицировать по двум статьям уголовного кодекса: и статья 290 УК РФ (получение взятки). Оба преступления являются особо тяжкими, и в зависимости от обстоятельств, предусматривают наказание до 15 лет лишения свободы. Только во втором случае, инициатором преступления является непосредственно гражданское лицо, которое, в случае отсутствия факта вымогательства и само может отправиться на скамью подсудимых.
При этом, вымогательство должностным лицом отличается от «классического» вымогательства тем,что оно не сопровождается насилием или же угрозой применения такового. Просто за определенные действия (выдача разрешения, отмена решения и т.д.) с гражданского лица требуется определенная сумма.
Вымогательство взятки должностным лицом изначально обладает квалифицирующими признаками (отягчающими обстоятельствами),т.к. во-первых, чиновник по определению не имеет права получать от рядовых граждан вознаграждения или подарки (благодарность) выраженные в денежном эквиваленте, и во-вторых, должностное лицо злоупотребляет своими служебными полномочиями, что является отдельным преступлением.
Если взятку требует сотрудник полиции
А вот, что делать, если полицейский вымогает взятку? Логично, что жаловаться в полицию на сотрудника этого же ведомства о вымогательстве взятки нет смысла. Дабы не «очернять» честь мундира, даже при стопроцентных доказательствах, дело может быть и не начато «за недостаточностью улик».
Следовательно, в таких случаях следует обращаться в так называемый отдел собственной безопасности, который есть в каждом городе. Заявления на действия сотрудников полиции (включая и работников ГИБДД) принимаются в общем порядке. Поэтому сюда может обратиться каждый.
Что делать если требуют взятку?
Если вы столкнулись с незаконными требованиями о даче взятки со стороны должностного лица, то важно знать, что заявление, не подкрепленное абсолютно ничем, скорее всего затеряется в архивах государственного ведомства. Значит, для достижения должного эффекта, советуем вам придерживаться следующего алгоритма действий:
- для начала следует обзавестись какой-либо доказательной базой (аудио или видео материалы, документы, свидетельства очевидцев и т.д.);
- определиться с ведомством, куда следует подавать заявление;
- предоставить сотрудникам как можно больше информации.
Куда обращаться гражданину, если требуют взятку
По общему правилу, как и во всех остальных случаях, при вымогательстве со стороны должностного лица следует обращаться прямиком в полицию. В зависимости от «положения» чиновника, в некоторых случаях целесообразно подавать жалобу прямо в прокуратуру.
К примеру, если преступные требования исходят от следователя городской прокуратуры, то следует обращаться в республиканскую, краевую или областную прокуратуру. Меры будут приняты в оперативном порядке.
После того, как заявление будет принято, с нечистым на руку чиновником начнет работать либо отдел собственной безопасности, либо управление по борьбе с экономическими преступлениями (в аббревиатуре — УБЭП).
Плюс, стоит знать, что для предъявления обвинения по указанным нами выше статьям, важно зафиксировать процедуру непосредственной передачи денег. Иначе, что-то доказать будет крайне проблематично. Следовательно, обращаться в компетентные органы следует сразу после того, как было выставлено незаконное требование.
Данная памятка поможет если у вас требуют взятку. Вся остальная работа, за правоохранительными органами, которые обладают всеми средствами (в том числе и техническими) для того, чтобы вывести злоумышленника на чистую воду.
Юрист коллегии правовой защиты. Кандидат юридических наук. Стаж работы в сфере уголовного права — 14 лет. Защита в суде, полное ведение дела, подготовка документов.
Если в школе требуют деньги на ремонт, необходимо выяснить, насколько это обоснованно. Большинство родителей подчиняется негласно установленным правилам и сдают сумму, обозначенную классным руководителем. И только некоторые пытаются действительно разобраться и понять, насколько правомерны требования школы.
Особенности
В соответствии с ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» в детских садах и школах не имеют права взимать дополнительную оплату. Все расходы преподавателей и школы, в том числе на средства обучения, берут на себя региональные власти. Школа должна предоставить все необходимое, начиная от кабинетов для занятий и заканчивая учебными пособиями.
Местные власти выделяют средства на содержание в нормальном состоянии игровых и спортивных площадок на территории, ремонт помещений и зданий. Обеспечиваются поступления на благоустройство территории. С родителей не должны брать плату на поддержание газонов в порядке и высадку деревьев. Школа публикует виды деятельности, которые осуществляются за государственный счет и на платной основе. Вся информация размещается на сайте образовательного учреждения с точным указанием стоимости.
Не допускается предоставление платных занятий по предметам, которые включены в федеральный стандарт. Нельзя брать деньги за проведение дополнительного урока по иностранному языку или литературе. Если же предполагаются развивающие занятия, они не могут проводиться на основе школьных учебников и по установленной программе.
В соответствии со статистикой Роспотребнадзора, чаще всего нарушения в школах касаются платных занятий. К ним нет планов, разработанных учебных курсов и точного расписания. Стоимость умалчивается и содержится только в квитанциях, которые получают родители учеников.
Законодательное регулирование
На что школа не имеет права брать деньги с родителей при обучении в общеобразовательном учреждении? Согласно ст. 101 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ», образовательные учреждения получили возможность оказывать платные услуги.
При этом они не только не должны навязываться, но и предоставляются на основе отдельного договора на оказание платных услуг, подписываемого родителями. Только после этого средства могут быть перечислены на счет школы, а не переданы на руки учителю или представителю родительского комитета.
Источники финансирования
В первую очередь необходимо учесть, что школы финансируются из нескольких источников:
- Региональный бюджет. Ежегодно поступают средства на заработную плату учителям и модернизацию школ. Также оплачиваются рабочие тетради и учебники.
- Муниципальный бюджет. Средства идут на ремонт и содержание школ.
- Собственные средства школы. Это дополнительные услуги, которые могут оплачиваться родителями. Но бюджет формируется на лицевом счете организации. Не должно быть никакой оплаты без предоставления квитанции. Также вносятся добровольные пожертвования, оплачивается аренда за сдаваемые помещения.
В России запрещается любое незаконное взимание средств в школах и других образовательных учреждениях. Министерство образования и науки РФ еще в 2015 году направило соответствующее письмо № ВК-2227/08 директорам. В нем сообщается, что администрация не имеет права взимать материальную помощь и дополнительные взносы во время обучения детей.
Не допустимо перекладывать эту ответственность на органы самоуправления, такие как родительский комитет или совет попечителей. Запрещается принуждать родителей вносить денежные средства. Установление фиксированной суммы на благотворительность расценивается как принуждение к оплате и является нарушением ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Родители, направляя ребенка на обучение, не должны финансировать охрану и содержание зданий, оснащение и материально-техническое обеспечение классов. Если собирается инициативная группа, она вправе собирать средства на какие-либо нужды. При этом средства могут взиматься не со всех родителей, а только с тех, кто входит в группу.
Любые платные услуги предоставляются на добровольной основе и с заключением соответствующего договора.
К незаконным сборам можно отнести внесение средств за следующее:
- Рабочие тетради и учебники по предметам, входящим в обязательную программу;
- Единую школьную форму, так как у каждого ребенка есть право посещать занятия в обычной одежде;
- Спортивный инвентарь;
- Хозяйственные нужды школы;
- Ремонт класса, учительской или школы в целом;
- Мебель и посуду в столовую;
- Приобретение компьютерной техники;
- Подарки классному руководителю и другим учителям.
Законодательно установлено, что школа может самостоятельно решать, будет ли введена единая форма для учеников. В том случае она должна отвечать единому стилю и цветовой гамме, а также включать несколько комплектов. Администрация обсуждает введение формы с родителями и не может обязать ее носить всех детей. Хотя единый строгий стиль воспитывает дисциплину, приобретение унифицированной одежды не является обязанностью родителей.
Законные сборы
Существуют добровольные взносы, которые родители могут оплачивать по своей инициативе:
- Оплата углубленного изучения предметов или репетиторство;
- Обучение по дополнительным программам;
- Услуги, не предусмотренные государственным стандартом образования;
- Спецкурсы и циклы дисциплин.
Любой вид взноса должен сопровождаться подписанием договора с указанием в качестве предмета конкретной цели взимания средств. При этом деньги поступают на лицевой счет школы.
Куда жаловаться?
Если школа регулярно взимает плату за услуги в обязательном порядке, родители могут пожаловаться в одну из следующих организаций:
- Директору школы, если он не в курсе происходящих сборов средств;
- Управление образования;
- Отделение Рособрнадзора по своему городу;
- Следственный комитет РФ;
- Районную прокуратуру по месту жительства;
- Администрацию;
- Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ.
Если на ребенка оказывается давление из-за того, что родители обратились в органы образования или не сдают деньги, следует обращаться в правоохранительные органы. Лучше всего подать жалобу в районную прокуратуру. В школе будет проведена проверка, на основе которой назначается административное взыскание или возбуждается уголовное дело в отношении причастных лиц.
Конкретный вид наказания зависит от количества виновников и сумм сборов. Если ситуация серьезная, прокурор направит материалы дела на расследование, после чего назначается судебное разбирательство. Всех причастных отстранят от ведения уроков и работы с детьми.
Районная администрация
Прямое обращение к руководителю администрации наиболее эффективно. Практически у каждого органа власти есть прямая линия или телефон доверия. Можно подать письменную жалобу или направить ее в электронном виде через сайт организации. Администрация назначит проверку и в кратчайшие сроки определит виновных.
РОНО
В районное управление образования можно подать личное или коллективное обращение от родителей. В тексте указывается следующее:
- ФИО заявителя, адрес и контактный телефон;
- Суть проблемы с максимальной детализацией;
- Дата родительского собрания и ФИО педагога, который собирал деньги.
Если был опыт неудачного взаимодействия с администрацией школы, не лишним будет об этом упомянуть.
Если чиновники на предыдущем уровне не принимают меры, придется обратиться в контролирующий орган - Окружное управление образованием по своему городу. Заявление составляется в свободной форме. Необходимо указать не только суть проблемы, но и приложить копии предыдущих обращений. Желательно приложить документальные подтверждения, такие как договор с указанием оплаты за то, что должно предоставляться бесплатно, квитанция на оплату.
В качестве подтверждения можно использовать свидетельские показания, видео и аудиозапись, письменную просьбу предоставить средства, записку родителям или памятку от учителя в дневнике ребенка.
Правильно оформляйте оплату
Если сборы на первый взгляд кажутся обоснованными, важно правильно оформлять оплату.
- Не производите оплату на руки . Если станет известно, что средства потрачены не по назначению, подтвердить оплату невозможно. Это связано с тем, что в любой инстанции в качестве доказательств предоставляются платежные документы, такие как банковская выписка, квитанция или расписка.
- Не подписывайте договор, если цель оплаты - добровольное пожертвование . В этом случае деньги вносятся в качестве благотворительного взноса. Если даже в договоре присутствует конкретная услуга, ее предоставлять не обязаны. Такой договор не может использоваться в суде в качестве доказательства, так как не имеет силы. Добровольный взнос не может расцениваться в качестве оплаты.
Любые услуги можно оплачивать через банк или бухгалтерию учебного заведения. Обязательно оформляется договор об оказании дополнительных образовательных услуг. В тексте соглашения обязательно указываются ваши данные и сведения о школе, список и наименование услуг, а также точный размер и особенности внесения оплаты.
Таким образом, у родителей есть возможность не только не платить взносы в школе, но и подать жалобу. После проверки виновные лица наказываются и смещаются со своих должностей. А в более тяжелом случае назначается судебное разбирательство.
Сборами денег на разные классные и школьные нужды сегодня не удивишь ни одного родителя. Данная практика стала настолько привычной, что сегодня мало кто задумывается над тем, законно ли это или нет. Вместе с тем, в соответствии с Основным законом страны государство гарантирует бесплатность и доступность дошкольного, основного общего и средне профессионального образования.
Основным источником финансирования образовательных учреждений является бюджетное финансирование (ст.41 ФЗ «Об образовании»). Субъекты Российской Федерации обязаны обеспечивать школы учебниками, которые входят в обязательный федеральный перечень.
При этом школа, согласно этому же федеральному закону имеет право оказывать платные дополнительные услуги. К ним относятся: спортивные секции, кружки и факультативные занятия. В данном случае между родителем и образовательным учреждением заключается гражданско-правовой договор, оплата происходит официально через бухгалтерию, родителям выдается квитанция об оплате.
Также детские садики, школы, средние учебные заведения имеют право принимать добровольные пожертвования со стороны физических и юридических лиц. Подобные взносы являются благотворительными взносами и требовать их в обязательном порядке никто не имеет права.
Следует помнить, что вносить или нет денежные средства на ремонт школы или класса, на охрану, учебники, входящие в обязательный комплект решаете только Вы. Любые угрозы, например, не перевести ребенка в следующий класс при отказе сдать деньги, являются неправомерными. В данном случае можно говорить о нарушении конституционного права Вашего ребенка на получение образования.
Что делать, если учителя вымогают деньги в школе?
Алгоритм действий при вымогательстве денежных средств со стороны школы:
- Если Вы столкнулись с данным фактом на уровне класса - Вас просят сдать деньги на классные нужды учитель, а Вы не согласны, то в первую очередь целесообразно обратиться к вышестоящему руководству - директору образовательного учреждения.
- Если обращение к директору не помогло, то Вы имеете право написать заявление в Управление образования Вашего города/муниципального района. Для того, чтобы обращение не осталось без внимания его следует составлять в 2 экземплярах и при подаче требовать отметку о его регистрации во входящей документации. Согласно закону «Об обращениях граждан» срок рассмотрения заявления 30 дней.
- Не стоит забывать, что вымогательство денежных средств является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст.163 УК РФ. Поэтому, если у Вас вымогают деньги в школе, то Вы имеете право обратиться с заявлением в правоохранительные органы или прокуратуру. По Вашему обращению будет проведена проверка, по итогам которой будет возбуждено уголовное дело, либо вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Таким образом, если Вы считаете нецелесообразным сдавать денежные средства на нужды школы, а Вас пытаются путем угроз принудить это сделать, не стоит оставлять данный факт безнаказанным. Если Вы сомневаетесь, что сможете самостоятельно отстоять нарушенные свои права и права ребенка обратитесь за квалифицированной юридической помощью.
Как правильно отблагодарить школу за то, что она хорошо учит вашего ребенка?
Когда подарок учителю или директору превращается во взятку?
Куда обращаться, если вы решились противостоять поборам?
Ответы на сложные вопросы, которые поставит перед многими из нас сентябрь, для читателей портала interfax.by подготовил ведущий юрисконсульт Центра юридических услуг Алексей Нестеренко .
Обязаны ли родители платить?
Согласно кодексу «Об образовании», граждане имеют право на получение в государственных учреждениях образования бесплатного общего среднего образования. Право обеспечивается, в частности, финансированием из средств республиканского и (или) местных бюджетов функционирования государственных учреждений образования.
В законодательстве нет ни одного нормативно-правового акта, обязывающего родителей учеников среднеобразовательных школ сдавать деньги на какие-либо нужды школы. Таким образом, школа не имеет права не только требовать, но даже собирать деньги с родителей.
Это, однако, не ограничивает родителей в возможности добровольно оказывать школе спонсорскую помощь. В данном случае следует учитывать, что любые платежи в рамках оказания спонсорской помощи, внесения пожертвований и подобных взносов осуществляются исключительно на основе принципа добровольности. Понуждение к оказанию спонсорской помощи, внесению пожертвований не допускается.
Зачастую администрация школы собирает деньги с родителей руками самих же родителей, входящих в состав школьных органов самоуправления (попечительского совета или родительского комитета), которые принимают решения о финансировании родителями каких-либо работ или приобретения для школы какого-либо имущества. В таком случае следует иметь в виду, что, согласно законодательству, их решения носят рекомендательный характер и не обязывают родителей сдавать деньги без их добровольного желания.
Какое-либо давление на родителей либо на их детей, отказ в приеме документов в учреждение образования без уплаты «добровольного» взноса являются абсолютно противозаконными.
Незаконным также является понуждение учеников, родители которых отказались сдавать деньги, к выполнению каких-либо работ (уборка класса, прилегающей территории и т.п.).
Согласно п. 2 ст. 89 Кодекса «Об образовании» запрещается привлечение обучающихся учреждений образования к выполнению работ (оказанию услуг), не предусмотренных учебно-программной документацией, планом воспитательной работы учреждения образования.
Если в процессе обучения ребенка в общеобразовательной школе имеет место нарушение действующего законодательства, родителям необходимо обращаться в отдел образования местного органа исполнительной власти, Министерство образования или в органы прокуратуры.
Как сделать добровольное пожертвование?
Ст. 553 Гражданского кодекса предусматривает, что пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.
Помимо прочего, пожертвования могут делаться воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным, а также благотворительным, научным и учебным учреждениям.
Пожертвование имущества и денежных средств юридическим лицам может быть обусловлено использованием этого имущества по определенному назначению. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно использовать принятые денежные средства (имущество) только согласно указанному назначению и вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованных денежных средств (имущества).
Безвозмездная помощь юрлицами и ИП может предоставляться только на основании заключенного договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, порядок заключения и исполнения которого определен законодательством.
Чем отличается подарок от взятки?
Еще одна проблема, с которой сталкиваются родители, – подарки членам администрации школы и учителям. Зачастую они навязываются родителям напрямую администрацией школы либо через родительский комитет и не имеют никакого отношения к образовательному процессу.
В рассматриваемом случае следует учитывать, что действующим законодательством установлена система специальных антикоррупционных ограничений.
Во-первых, ст. 546 Гражданского кодекса устанавливает, что не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает установленного законодательством пятикратного размера базовой величины работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан.
Таким образом, принятие учителями или членами администрации школы подарков, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 5 БВ, является нарушением действующего законодательства.
Термин «обычные подарки» в законодательстве не определен. На практике под обычными подарками, как правило, понимаются подарки, дарение которых является устоявшейся общепринятой традицией (цветы, конфеты, сувениры и т.п.).
Во-вторых, для отдельных категорий работников общеобразовательных учреждений установлены дополнительные ограничения в принятии подарков. Закон о борьбе с коррупцией запрещает всем государственным должностным лицам (к которым, в частности, относится директор государственного учреждения образования и члены администрации) принимать имущество (подарки) или другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.
Этим же законом установлен специальный запрет на принятие государственными должностными лицами приглашений в туристические, лечебно-оздоровительные или иные поездки за счет физических и (или) юридических лиц. Действия государственных должностных лиц, нарушающие установленные ограничения по принятию подарков, являются коррупционными правонарушениями.
В-третьих, при определенных условиях подарок может быть квалифицирован как взятка, что влечет уголовную ответственность как для лица, получающего взятку, так и дающего ее.
В отличие от подарка, взятка передается должностному лицу исключительно в связи с занимаемым им должностным положением за покровительство, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это должностное лицо может совершить с использованием своих служебных полномочий.
Причем стоимость предмета взятки не имеет значения для квалификации совершенного деяния в качестве уголовно наказуемого. Если под видом подарка фактически передается взятка за использование должностным лицом своего должностного положения в интересах лица, вручившего подарок, или представляемых им лиц, такие действия будут квалифицироваться по статьям уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за взяточничество, независимо от размера предоставленного вознаграждения.
Следует также учитывать, что, согласно нормам уголовного законодательства, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном.
Проблема коррупции по-прежнему актуальна для России — по оценке специалистов, размер ущерба, причиненного национальной экономике действиями, связанными с взяточничеством и отмыванием денег, только в этом году . Правительство продолжает проводить антикоррупционную политику — за 9 месяцев 2013 года в суд было передано на 21% больше коррупционных дел, чем за аналогичный период прошлого года. Увеличилось и число обвиняемых в преступлениях такого рода, если раньше их количество составляло 8 тысяч человек, то на сегодняшний день цифра выросла до 10 тысяч, заявила депутат Госдумы Ирина Яровая.
По данным правоохранительных органов, размер средней взятки в России составляет 10 тысяч долларов. Зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Александр Савенков обрисовал «собирательный» портрет типичного взяточника следующим образом: «Это человек с высшим образованием, у него достаточно сильная команда адвокатов, у него широкие связи, у него большой административный ресурс, как правило, он не работает один, а у него есть группа сподвижников».
Между тем, по данным национального антикоррупционного комитета (НАК) 90% коррупционных дел связаны с выполнением госзакупок, государственными, региональными и муниципальными фондами и распределением бюджетов. Оставшиеся 10% приходятся на бытовую коррупцию, то есть на ситуации, с которыми может столкнуться каждый россиянин. Например, ваш ребенок не может поступить в институт, а вам очень хочется дать сыну или дочери высшее образование. Или врач отказывается продлять больничный лист, но вы понимаете, что выходить на работу еще рано. И случаи, когда доктор или сотрудник учебного заведения предлагают решить вопрос с помощью взятки, далеко не редки. Однако не стоит забывать, что дача взятки так же, как и ее получение уголовно наказуема. Взяткодателям грозит штраф до девяностократной суммы взятки или тюремный срок до двенадцати лет со штрафом до семидесятикратной суммы «вознаграждения».
АиФ.ru рассказывает, как себя вести и куда обращаться, если у вас требуют взятку:
1 . Если вам намекают, что ваш вопрос может быть решен только при помощи взятки, используйте свои лучшие психологические качества - ведите себя осторожно и не давайте четкого ответа, согласны ли вы на предложение взяточника.
2. Постарайтесь «разговорить» потенциального взяточника, чтобы он сообщил как можно больше условий - размер ожидаемого вознаграждения, способы и место передачи и денег.
3. Для того чтобы вы успели обратиться в правоохранительные органы необходимо уговорить мздоимца перенести разговор о выборе удобного места и времени для передачи взятки до вашей следующей встречи. В таком случае у полиции будет реальная возможность поймать преступника с поличным.
4. По фактам вымогательства следует обращаться в следующие правоохранительные органы:
- подразделения внутренних дел (местное отделение полиции или отдел по борьбе с экономическими преступлениями);
- прокуратуру;
- отдел федеральной безопасности.
