Заповед на Екатерина ii. Основните идеи на "Ордена" на Екатерина II. Орденът на Екатерина 2, анализ на документа с цитати

Документ № 33 Заповед 4.210 за Военната армия на UPR, 12 век, 1919 г. „Значка 1731–1840” Заповед за военните сили на Украинската народна република] 12 век, 1919 г. 4. 210 В оставащите часове отбелязвам епизоди на нарушената дисциплина в Демократичната армия.От другата страна чувам гласове за необходимост

Заповедта на Екатерина II е изготвена лично от императрицата като ръководство за Уставната комисия, специално свикана с цел кодифициране и изготвяне на нов набор от закони на Руската империя, чиято дейност датира от 1767-1768 г. Този документ обаче не може да се счита само за практически инструкции. Текстът на заповедта включва разсъжденията на Екатерина за същността на законите и монархическата власт. Документът показва високото образование на императрицата и я характеризира като един от най-ярките представители на Просветения абсолютизъм.

Личност на императрицата

Родена като София-Фредерика-Амалия-Августа от Анхалт-Цербст (в православието тя е родена през 1729 г. в Померан Щетин в благородното, но сравнително бедно семейство на принц Кристиан Август. От ранна възраст тя проявява интерес към книгите и мисли много .

От времето на Петър I са установени силни семейни връзки между германските принцове и руската династия Романови. По тази причина императрица Елизабет Петровна (1741-1761) избира съпруга измежду германските принцеси за престолонаследник. Бъдещата Екатерина II беше втори братовчед на съпруга си.

Отношенията между съпрузите не се получиха, наследникът открито изневери на жена си. Императрицата също бързо губи интерес към Катрин. Това, че Елизабет веднага прие новородения син на Питър и Катрин, Пол, не помогна на връзката им и всъщност отстрани майка му от отглеждането му.

Издигане на власт

Едва наследил трона, Петър веднага демонстрира неспособността си да управлява държавата. Срамният изход от успешната Седемгодишна война и непрекъснатото веселие провокираха заговор в гвардията, ръководен от самата Катрин. Петър е отстранен от власт по време на дворцов преврат и след известно време умира при мистериозни обстоятелства в плен. Екатерина става новата руска императрица.

Правовото състояние в Руската империя

Официалният правен кодекс на държавата беше много остарелият Кодекс на Съвета, приет през 1649 г. Оттогава се променя както естеството на държавната власт (от Московското царство се превръща в Руската империя), така и състоянието на обществото. Почти всички руски монарси почувстваха необходимостта да приведат законодателната рамка в съответствие с новите реалности. Беше практически невъзможно Кодексът на Съвета да се приложи на практика, тъй като новите постановления и закони пряко му противоречат. Изобщо в правната сфера цареше пълно объркване.

Катрин не реши веднага да коригира ситуацията. Отне й известно време, за да се почувства здраво на трона и да се справи с други възможни претенденти (например Иван Антонович, който беше свален през 1741 г., имаше формални права върху трона). Когато това свърши, императрицата се зае с работата.

Състав на Уставната комисия

През 1766 г. е издаден Манифестът на императрицата, който по-късно е в основата на „Заповедта“ на Екатерина II на комисията за изготвяне на нов кодекс. За разлика от предишните органи, създадени за тази цел, новата комисия имаше по-широко представителство на гражданите и селяните. Бяха избрани общо 564 депутати, от които 5% бяха чиновници, 30% бяха благородници, 39% бяха граждани, 14% бяха държавни селяни и 12% бяха казаци и чужденци. Всеки избран депутат трябваше да донесе инструкции от своята провинция, които да съдържат желанията на местното население. Веднага стана ясно, че кръгът от проблеми е толкова широк, че много делегати донесоха със себе си няколко такива документа наведнъж. Това в много отношения парализира работата, тъй като работата на Уставната комисия трябваше да започне с проучването точно на такива послания. „Мандатът“ на Екатерина II от своя страна също беше една от представените препоръки.

Дейност на Законодателната комисия

В допълнение към изготвянето на нов кодекс на законите, Законодателната комисия трябваше да разбере настроенията на обществото. Поради трудоемкостта на първата задача и непосилността на втората, дейностите на тази среща завършиха с неуспех. Първите десет срещи бяха изразходвани за присвояване на различни титли на императрицата (Майка на Отечеството, Велика и Мъдра). „Мандатът“ на Екатерина II и работата на Уставната комисия са неразривно свързани помежду си. Първите му заседания бяха посветени специално на четене и обсъждане на посланието на императрицата до депутатите.

Проведени са общо 203 срещи, след които не са предприети конкретни стъпки за подобряване на ситуацията в страната. На тези срещи особено често се обсъждаха икономическите трансформации. Създадената комисия, според „Заповедта“ на Екатерина II, трябваше да тества водите за освобождението на селяните, но по този въпрос между депутатите възникнаха дълбоки противоречия. Разочарована от дейността на комисията, Екатерина първо спря дейността й, като се позова на войната с Турция, а след това напълно я разпусна.

Структурата и историята на написването на "Наказ" на Екатерина II

Единственото очевидно доказателство за съществуването на Уставната комисия е документ, съставен от императрицата. Това е ценен източник не само за историята на просветения абсолютизъм и интелектуалните връзки между Русия и Европа, но и свидетелство за състоянието на нещата в страната. "Мандатът" на Екатерина II се състои от 526 члена, разделени на двадесет глави. Съдържанието му обхващаше следните аспекти:

• въпроси на управлението (като цяло и Русия в частност);
• принципи на законотворчество и прилагане на законите (отрасълът на наказателното право е особено развит);
• проблеми на социалната стратификация на обществото;
• въпроси на финансовата политика.

Екатерина II започва работа по „Инструкцията“ през януари 1765 г., а на 30 юли 1767 г. текстът й е публикуван за първи път и прочетен на заседанията на Законодателната комисия. Скоро императрицата допълва оригиналния документ с две нови глави. След провала на комисията Катрин не изостави своето въображение. С активното участие на императрицата през 1770 г. текстът е публикуван в отделно издание на пет езика: английски (два варианта), френски, латински, немски и руски. Между петте варианта на текста има значителни разлики, явно по преценка на техния автор. Всъщност можем да говорим за пет различни версии на „Мандата“ на императрица Екатерина II.

Източници на документи

Благодарение на дълбокото си образование и връзки с европейските просветители (Екатерина кореспондира с Волтер и Дидро), императрицата активно използва философските и правни трудове на чужди мислители, като ги тълкува и изяснява по свой начин. Особено силно влияние върху текста на „Инструкцията“ оказва есето на Монтескьо „За духа на законите“. 294 статии от текста на Екатерина (75%) са по един или друг начин свързани с този трактат и императрицата не смята за необходимо да крие това. В нейния документ има както обширни цитати от работата на Монтескьо, така и такива, дадени накратко. Заповедта на Екатерина II до Законодателната комисия също показва запознатостта на императрицата с трудовете на Кьоне, Бекария, Билфелд и фон Юсти.

Заемките от Монтескьо не винаги са били директни. В работата си Катрин използва текста на трактата на френския просветител с коментари на Ели Лузак. Последният понякога зае доста критична позиция по отношение на коментирания текст, но Катрин не обърна внимание на това.

Въпроси на правителството

Екатерина основава своята политическа и правна доктрина върху принципите на православната доктрина. Според възгледите на императрицата вярата трябва да прониква във всички елементи на държавното устройство. Никой законодател не може произволно да съставя разпоредби, той трябва да ги приведе в съответствие с религията, както и с волята на народа.

Екатерина смята, че в съответствие както с православната вяра, така и с народните стремежи, монархията е най-оптималната форма на управление за Русия. Говорейки за това по-широко, императрицата отбеляза, че монархията е значително по-ефективна от републиканската система. За Русия императорът също трябва да бъде автократ, тъй като това пряко произтича от особеностите на нейната история. Монархът не само създава всички закони, но само той има правото да ги тълкува. Текущите управленски дела трябва да се решават от специално създадени за тази цел органи, които са отговорни пред суверена. Тяхната задача трябва да включва и информиране на монарха за несъответствието на закона с текущото състояние на нещата. В същото време държавните агенции трябва да гарантират защитата на обществото от деспотизъм: ако монархът приеме определена резолюция, която противоречи на законодателната рамка, той трябва да бъде информиран за това.

Крайната цел на правителството е да защити безопасността на всеки гражданин. В очите на Екатерина монархът е фигура, която води хората към най-висшето благо. Именно той трябва да допринася за непрекъснатото усъвършенстване на обществото, а това отново се постига с приемането на добри закони. Така, от гледна точка на Екатерина, законодателната дейност е едновременно причина и следствие от монархическата власт.

„Заповедта“ на Екатерина II на Законодателната комисия също оправдава и записва съществуващото разделение на обществото на класи. Императрицата смята отделянето на привилегировани и непривилегировани слоеве за естествено, пряко свързано с историческото развитие. Според нея изравняването на правата на класите е изпълнено със социални сътресения. Единственото възможно равенство е в еднаквото им подчинение на законите.

Трябва да се отбележи, че Катрин не каза нито дума за позицията на духовенството. Това е в съответствие с идеологическата програма, според която отделянето на духовенството в специален слой е непродуктивно.

Законотворчество

В “Наредбата” практически не се обръща внимание на конкретни методи за приемане на закони и тяхното прилагане. Катрин се ограничи само до обща идеологическа схема, пряко свързана с въпросите на управлението. Може би единственият аспект, който интересува Катрин в този набор от проблеми, е ограничаването и възможното премахване на крепостничеството. Това съображение пряко произтича от идеята за равенство на всички пред закона. Селяните, принадлежащи на собствениците на земя, не можеха да се възползват от това право. В това имаше и икономически интерес: Катрин вярваше, че наемните отношения между селяни и собственици на земя водят до упадък на селското стопанство.

В работата си императрицата въвежда принципа на йерархията на нормативните актове, непознат досега в Русия. Беше специално предвидено, че някои разпоредби, като например императорските укази, имат ограничен срок на валидност и се приемат поради специални обстоятелства. Когато ситуацията се стабилизира или промени, изпълнението на указа става незадължително, съгласно „Заповедта“ на Екатерина II. Неговото значение за развитието на правото се състои и в това, че документът изисква правните норми да бъдат изложени в разбираем за всеки субект термин, а самите нормативни актове да са малко на брой, за да не създават противоречия.

Икономически въпроси в структурата на "Ордена"

Специалното внимание на Катрин към земеделието се дължи на идеята й, че тази конкретна професия е най-подходяща за селските жители. В допълнение към чисто икономическите съображения имаше и идеологически, например запазването на патриархалната чистота на морала в обществото.

За най-ефективното използване на земята, според Екатерина, е необходимо средствата за производство да бъдат прехвърлени в частна собственост. Императрицата трезво оцени състоянието на нещата и разбра, че на чужда земя и в полза на някой друг селяните работят много по-зле, отколкото за себе си.

Известно е, че в ранните версии на "Наказ" Екатерина II отделя много място на селския въпрос. Но тези раздели впоследствие бяха значително намалени след обсъждане между благородниците. В резултат на това решението на този проблем изглежда аморфно и сдържано, по-скоро в препоръчителен дух, отколкото като списък от конкретни стъпки.

„Мандатът“, написан от Екатерина II, предвижда промени във финансовата политика и търговията. Императрицата решително се противопоставя на еснафската организация, допускайки съществуването й само в занаятчийските работилници. Благосъстоянието и икономическата мощ на държавата се основават единствено на свободната търговия. Освен това икономическите престъпления трябваше да бъдат съдени в специални институции. В тези случаи не следва да се прилага наказателното право.

Резултатът от дейността на Уставната комисия и историческото значение на „Ордена“

Въпреки факта, че поставените цели при свикването на Уставната комисия не бяха постигнати, могат да се отбележат три положителни резултата от нейната дейност:

• императрицата и висшите слоеве на обществото получиха по-ясна представа за истинското състояние на нещата благодарение на заповедите, въведени от депутатите;
• образованото общество се запознава по-добре с тогавашните напреднали идеи на френските просветители (до голяма степен благодарение на „Ордена“ на Катрин);
• Правото на Екатерина да заеме руския престол беше окончателно потвърдено (преди решението на Законодателната комисия да присъди на императрицата титлата Майка на Отечеството, тя се възприемаше като узурпатор).

Екатерина II оценява високо своя „Орден“. Тя разпореди копие от текста да бъде на всяко публично място. Но в същото време само висшите слоеве на обществото имаха достъп до него. Сенатът настоя за това, за да избегне недоразумения между поданиците си.

„Заповедта“ на Екатерина II е написана като ръководство за работата на Уставната комисия, което предопределя преобладаването в нея на общите философски разсъждения над конкретни предложения. Когато комисията беше разпусната и приемането на нови закони не се състоя, императрицата започна да казва в своите укази, че редица членове от „Заповедта“ са задължителни за изпълнение. Това се отнася особено за забраната за изтезания по време на съдебно следствие.

Все пак трябва да се отбележи, че основното значение на „Заповедта“ на Екатерина II все още е свързано с идеологическата сфера: руското общество се запознава с най-големите постижения на европейската философска мисъл. Имаше и практическа последица. През 1785 г. Катрин издава две харти (на благородниците и градовете), които записват правата на гражданите и привилегированите слоеве на обществото. По принцип разпоредбите на тези документи се основават на съответните параграфи от „Заповедта“. По този начин работата на Екатерина II може да се счита за програмата на нейното царуване.

(Голям ) - е написана от императрица Екатерина II за ръководството на голямата комисия, която тя свика, за да изготви нов кодекс (виж). Забелязвайки несъгласие и дори противоречие в законите, императрицата, по собствените си думи, "започна да чете и след това да напише Заповедта на Комисията на кодекса. Две години четох и писах, без да кажа нито дума за година и половина , като следвам само ума и сърцето си с ревностно желание да облагодетелствам, честта и щастието на империята и да доведа до най-висока степен благоденствието на живеещите в нея, както на всички като цяло, така и на всички в частност." В средата на 1766 г. Екатерина показа проекта на Наказ на графовете Никита Панин и Григорий Орлов и след това сформира комисия от хора с различни начини на мислене, като им даде пълното право да изтрият от Наказа всичко, което смятат за неподходящо за руските условия. Комисията, според самата императрица, е изключила повече от половината от Ордена. Становищата на Екатерина II за свободата на селяните, за селския линч, за освобождаването на селяните в случай на жестокост на техните земевладелци, за отделянето на законодателната власт от съдебната и за злоупотребите, произтичащи от тяхното объркване (Шчебалски, „Екатерина II като писател”, стр. 123-127). Източниците на Ордена са „Духът на законите“ на Монтескьо и „Престъпление и наказание“ на Бекариа (около 250 члена са заимствани от първия, около 100 члена от втория, от общо 526). Заемите са направени буквално или под формата на компилация. Самата Катрин II пише за своите заеми на г-жа Джефрен: "от книгата на Ордена ще видите как ограбих президента Монтескьо в полза на моята империя, без да го назовавам. Надявам се, че ако ме е видял от другия свят да работя, той би простил тази литературна кражба в полза на 20 милиона души, които ще последват от нея. Той обичаше човечеството твърде много, за да бъде обиден от това; книгата му служи за мен като молитвеник" (Сборник на Руското историческо общество, X , 29). Тези заеми обаче не намаляват значението на ордена. Той хвърли в руското общество маса от нови идеи, разработени от западноевропейската цивилизация и които преди това не са имали право на гражданство в руското общество. Заповедта не е нищо повече от инструкция, дадена от Екатерина като ръководство при съставяне на закони и изясняване на възгледите на императрицата относно различни принципи и предмети на държавното, наказателното, гражданското право и т.н. В тази инструкция Катрин естествено говори или за тези теми на които тя имаше мнение, различно от това, което преобладава в Русия, или относно тези, които поради характеристиките на времето изискваха специално внимание и внимание.

Екатерина II с "Ордена" в ръцете си. Картина на неизвестен художник от 18 век

Печатният мандат от първото издание (1767) е разделен на 20 глави и въведение. Във въведението се говори за необходимостта и ползата от установяването на твърди закони, съответстващи на „естественото състояние на държавата“; „законите, които са много подобни на природата, са онези, чието специално разположение най-добре съответства на разположението на хората, заради които са въведени.“ Русия е европейска държава (Глава I от Ордена); простира се над 32° ширина и 165° дължина; ето защо суверенът в Русия е автократ, тъй като никоя друга власт в такова пространство не може да действа и би била не само вредна, но и пряко пагубна за гражданите (глава II от Ордена). Суверенът е източникът на цялата държавна и гражданска власт: „средните сили“, които изпълняват волята на суверена, са му подчинени и зависят от него. Тези „власти“ трябва да се подчиняват на законите, въпреки че не им е забранено да си въобразяват, че такъв и такъв закон е мрачен, противоречи на Кодекса и не може да бъде изпълнен (глава III от Ордена). За да не противоречат новоиздадените и обновени закони на съществуващите, е необходимо да има специално „хранилище на закони“, т.е. институция, която да сравнява законите, да ги съпоставя и да ги тълкува. В Русия такава институция е Сенатът (глава IV от Ордена). Благосъстоянието на гражданите се крие в опитите им да бъдат добри там, където страстите им изискват да бъдат зли. Безопасността на гражданите трябва да бъде защитена от закони, пред които всички граждани трябва да бъдат равни и да се страхуват само от законите, а не от лицата (глава V). Глава VI от Ордена на Екатерина II разглежда въпроса за „законите като цяло“. Невъзможно е да се забранят със закон неща, които са безразлични както за индивидите, така и за обществото. Законите трябва да отговарят на развитието и представите на хората. За да се въведат по-добри закони, е необходимо хората да бъдат подготвени. Необходимо е да се разграничават законите от обичаите. Първите са установени от законодателя, вторите - от целия народ. Следователно законът трябва да се променя със закони, а обичаите с обичаи, но не и обратното. Всяко наказание, което не е наложено по необходимост, е тиранично. В глава VII се говори "за законите в подробности". Законите, които надхвърлят границата за добро, често са източник на зло. Наказанието за престъпление трябва да се определя не от прищявката на законодателя, а от характера на престъплението. Има четири вида престъпления, с които наказанията трябва да бъдат съобразени: 1) против закона и вярата; 2) против морала; 3) против мира и тишината; 4) срещу безопасността на гражданите. Глава VIII от Наредбата разглежда „наказанията“. Любовта към отечеството, срамът и страхът от срам могат да попречат на хората да извършат много престъпления. Най-голямото наказание за човек може да бъде излагането му на престъпление. Човек трябва да се опитва да предотвратява престъплението, вместо да го наказва; По-добре е да се възпитава добър морал на гражданите чрез законодателство, отколкото да се потиска духът им с екзекуции. Всяко наказание не е нищо повече от „труд и болест“. Във всеки случай наказанието трябва да бъде умерено. Добрите закони обикновено се придържат към средата: те не винаги налагат парични наказания и не винаги телесни. Всички наказания, които могат да се използват за осакатяване на човешкото тяло, трябва да бъдат премахнати. Глава IX - „за съдебното производство като цяло“. Силата на съда се състои в точното изпълнение на законите. Разнообразието в съдилищата има пагубен ефект върху правосъдието. Не можете да отнемате живота, собствеността и честта на гражданите, без да разгледате подробно въпроса. „Отечеството няма да въстане срещу ничий живот, освен ако преди това не му позволи всички възможни начини да го защити. Подсъдимият трябва да бъде изслушан не само за разследване на случая, но и за да му се даде възможност да се защити. Законите, които позволяват едно лице да бъде осъдено с един свидетел, са вредни за свободата; Необходими са поне двама свидетели. Изтезанията противоречат на здравия разум и трябва да бъдат премахнати. Клетвата не трябва да се използва често, в противен случай тя ще загуби всякакъв смисъл. „Когато обвиняемият бъде осъден, не съдиите му налагат наказанието, а законът.“ Изреченията трябва ясно и категорично да изразяват думите и значението на закона. На съдиите не може да се даде правото да арестуват гражданин, който може да плати гаранция; това до голяма степен би нарушило „свободата“ на гражданина. Арест може да бъде направен само в изключителни случаи, например в случай на заговор върху живота на суверена или отношения с чужди държави. Необходимо е точно да се посочат случаите, в които не може да се приеме гаранция от обвиняемия. Глава X - „за ритуала на наказателния съд“. Законите са връзките, които свързват хората в общества и без които обществото би рухнало. Поради това са установени наказания за нарушителите на законите. Всяко наказание е несправедливо, ако не е насочено към запазване на законите. Само законодателят има право да издава закони за наказанието; съдиите трябва само да изпълняват закона и следователно нямат право да налагат наказание, което не е точно определено в закона. Законите трябва да бъдат написани на прост, ясен език, изключващ всяка възможност за различни тълкувания; те трябва да бъдат отпечатани и пуснати на хората на евтини цени, като буквари, за да могат хората да се запознаят с тях. "Престъпленията няма да бъдат толкова чести, колкото повече хора започнат да четат и разбират кодекса. И за тази цел трябва да се предпише във всички училища децата да се учат да четат и пишат последователно от църковните книги и от онези книги, които съдържат законодателство. ” Арестът преди съдебен процес не се счита за наказание и следователно не накърнява честта, тъй като лицето впоследствие се оправдава от съда. Ако има арестувани преди съдебен процес, тогава е необходимо случаите да бъдат решени възможно най-бързо. Лишаването от свобода вече е наказание, което се налага от съда след достатъчно проучване на случая. Не трябва да се затварят заедно хора с различна степен на вина. За осъдителна присъда е необходим набор от сериозни доказателства, между които е необходимо да се прави разлика между съвършени и несъвършени: първото - ясно посочващо вината на известно лице, второто - неясно. От последното се иска много, за да се обвини човек. Вредно е, когато при прилагането на законите „започват теории, които са ни натъпкани от разликата в ранга и богатството или щастието“. Следователно следва, че всеки трябва да бъде съден по равен; при спорове между лица от различни класи на обществото трябва да се избира общ съд с равен брой съдии от всяка страна. На подсъдимия трябва да се даде правото да отводи своите съдии. Присъдите на съдиите и доказателствата за престъпления трябва да бъдат известни на хората. На свидетелите трябва да се вярва, „когато нямат причина да лъжесвидетелстват“. Лице, което вече е осъдено, също може да бъде допуснато да свидетелства, „ако може да представи нови доказателства, които могат да променят същността на действието“. Наказанията трябва да бъдат строго равни на престъпленията, но не трябва да измъчват човека. Между наказанията трябва да се използват такива, които биха имали по-малко въздействие върху тялото на човека и повече върху душата му. С нарастването на "чувствителността" на гражданите трябва да се намали тежестта на наказанията. Смъртното наказание не е никак полезно и не служи за запазване на сигурността и добрия ред. В единствения случай, в който смъртното наказание може да бъде разрешено: ако някой, вече осъден и лишен от свобода, все още има средства да „наруши спокойствието на хората“. „Не прекомерната жестокост и унищожаването на човешкото съществуване предизвиква голям ефект в сърцата на гражданите, а непрекъснатото продължаване на наказанието.“ За да се предотвратят престъпленията, е необходимо законите да защитават гражданите, а не длъжностните лица; така че хората да не се страхуват от никого, освен от законите; така че просветата да се разпространява сред хората. Необходимо е да се избягват случаите, освен при крайна необходимост и в полза на държавата, на правене на хората несвободни; трябва също така да се внимава законите да не позволяват злоупотребата с робството и следователно правителството, което трябва да създава жестоки закони, е нещастно. „Не трябва изведнъж и чрез всеобща легализация да правим голям брой освободени хора“ (Глава XI). Глава XII от Ордена се занимава с „размножаването на хората в държавата“. "Мъжете в по-голямата си част имат дванадесет, петнадесет и до двадесет деца от един брак; но рядко дори една четвърт от тях достигат зряла възраст. За това със сигурност трябва да има някакъв дефект или в храната, или в начина им на живот, или в образованието, което причинява смъртта на тази надежда на държавата“. Болестите, както и обременяването на хората с данъци, забавят нарастването на населението. В глава XIII се говори „за занаятите и търговията“. "Не може да има нито изкусно занаятчийство, нито твърдо установена търговия, където селското стопанство е унищожено или се извършва небрежно. Земеделието не може да процъфтява тук, където никой няма нищо свое. Земеделието е най-голямата работа за човек; толкова повече климатът води до избягване на тази работа, толкова повече законите трябва да я стимулират." Ако земеделието е първият и основен труд, то „вторият е занаят от собствен растеж“. Машините не винаги са полезни; те намаляват занаятите, следователно намаляват броя на работниците; Следователно в населените земи те са вредни. "Където има търговия, има и обичаи." Задачата на митницата е да събира определен данък върху търговията в полза на държавата; но митниците не трябва да забавят търговията. За да бъде последното правилно, също е необходимо да не се променя стойността на монетата. Държавата трябва да се грижи за подпомагане на стари, болни и сираци. „Даването на милостиня на просяк на улицата не може да се счита за изпълнение на задълженията на правителството, което трябва да осигури на всички граждани надеждна поддръжка, храна, прилично облекло и начин на живот, който не е вреден за човешкото здраве. Глава XIV от Ордена говори „за образованието“, глава XV - „за благородството“. „Добродетелта със заслуги издига хората до степента на благородството.“ Такива добродетели включват любов към отечеството, усърдие за служба, послушание и лоялност към суверена и въздържание от всякакви непочтени дела. Военната служба е най-подходяща за благородниците, въпреки че благородството може да се придобие и с граждански добродетели, защото без „справедливост“ държавата би „колабирала“. Тъй като благородството се оплаква въз основа на заслуги, е невъзможно да се лиши благородник от титлата му, освен при непочтено действие. Глава XVI - "за средната класа на хората". Това семейство, „възползвайки се от свободата си, не се счита нито за благородниците, нито за култиваторите“. Включва тези хора, които, като не са нито благородници, нито орачи, се занимават с изкуства, науки, навигация, търговия и занаяти. Това включва лица, завършили духовни и светски училища, както и чиновници. Заповедта не развива подробно концепцията за правата и предимствата на този клас хора, оставяйки това на комисията. Глава XVII - „за градовете“. Необходимо е да се издаде общ закон за всички градове, който да определи: какво е град, кой трябва да се счита за негов жител и да съставлява градско общество, ползващо се от всички предимства на града. Лицата, които имат къщи и друга собственост в градовете и са длъжни да се грижат за благосъстоянието на града, се наричат ​​дребни буржоа. В търговските градове трябва да се следи честността на търговците, за да се поддържа търговският кредит. Малките градове са полезни като места за продажба на продукти за фермерите. „За установяването на занаятчийството работилниците са полезни; но те могат да бъдат вредни, когато се определи броят на работниците; защото точно това нещо предотвратява разпространението на занаятите.“ В слабо населените градове работилниците могат да осигурят място за квалифицирани работници. Глава XVIII - „за наследствата“. „Естественият закон заповядва на бащите да хранят и образоват децата си, а не ги задължава да ги правят свои наследници.“ Необходимо е точно да се определят лицата, които имат право на наследяване и редът на това наследяване. Имотът може да бъде разделен между синове и дъщери. Разделянето на имението е за предпочитане пред големите имоти, концентрирани в едни ръце; и за селското стопанство е по-полезно и държавата ще получи повече ползи, „като има няколко хиляди поданици, радващи се на умерен просперитет, отколкото да има няколкостотин големи богаташи“ (§§ 404-438). Глава XIX - „за състава и стила на законите“. Всички права трябва да бъдат разделени на три части: закони, временни институции (заповеди и устави) и укази. Езикът на законите трябва да е кратък и прост, за да могат всички хора да ги разбират. Глава XX от Ордена "разглежда различни членове, които изискват обяснение." На първо място са поставени "Престъпления срещу величието". „Наричането на действие, което не го съдържа в самото нещо, престъпление, което се равнява на lèse-majesté, е най-жестокото злоупотреба.“ „Думите никога не се приписват на престъпление, освен ако не подготвят, не се присъединяват или не следват незаконно действие,“ Писма, „когато не се подготвят за престъплението на lèse-Majeste, тогава те не могат да бъдат нещо, съдържащо престъплението на lèse-Majeste .” „Много каустични писания са забранени в автократичните държави: но те се правят като претекст за гражданско управление, а не за престъпления; и човек трябва да бъде много внимателен при разпространяването на изследвания за това по-нататък, като си представя опасността умовете да се почувстват потиснати и потиснати: и това няма да произведе нищо друго, как невежеството ще опровергае дарбите на човешкия разум и ще отнеме желанието за писане.” След това се казва „за съдилища по специални заповеди“, предоставя „много важни и необходими правила“ за религиозна толерантност към еретиците и се говори за „как можете да разберете, че държавата се приближава към падането и окончателното си унищожение“. IN завършванеПрепоръчва се комисията да чете тази заповед по-често и ако тя не съдържа указания по въпроси, които могат да бъдат обсъдени в комисията, тогава докладвайте на императрицата и поискайте допълнения. Това е оригиналният текст на Ордена на Екатерина II, както е отпечатан по време на откриването на комисията (1767 г.). До февруари 1768 г. заповедта е допълнена от 21-ва глава, съдържаща мненията на императрицата „за деканата, иначе наречена полиция“ (40 статии). И накрая, през април същата година беше добавена още една глава, 22-ра - „за разходите, приходите и държавната администрация, тоест за държавното строителство, иначе наречено камерно правителство“ (89 статии).

По-голямата част от ордена на Екатерина II е написана на френски, а останалата част на руски, почти всички от собствената ръка на Екатерина II. Оригиналът, заедно с преведените от Козицки материали за него, се намира в библиотеката на Академията на науките. Ръкописът на превода на Ордена на руски, направен от императрицата, се съхранява в Сената. Катрин изпраща ордена на Волтер на френски и на Фридрих II на немски. През 1767 г. в Москва се появява руско и немско издание на Nakaz, през 1768 г. се появява руско издание в Санкт Петербург, а през 1770 г. в Санкт Петербург. на руски, латински, френски и немски език. По-късно орденът е преведен на новогръцки, италиански и полски. Впоследствие заповедта е препечатана в Пълния сборник на законите, както и в „Събраните съчинения на Екатерина II“ в изданието на Смирдин. Във Франция през 1769 г. Орденът е забранен със заповед на министър Шоазел. За оценка на мандата като инструкция за законодателна комисия вижте „Лекции по история на руското право“ от В. И. Сергеевич, който установява, че „мандатът не дава ясни правила за всички части на законодателството и често страда от непоследователност от неговите основни принципи.”

Литература за "Ордена".Г. З. Елисеев, „Заповед на императрица Екатерина II за съставяне на нов кодекс“ („Записки на отечеството“, 1868 г., януари); Шчебалски, „Екатерина II като писател“ (Зора, 1869), Соловьов, „История на Русия“ (том XXVII); С. В. Пахман, „История на кодификацията в Русия“; А. Ф. Кистяковски, „Изложение на принципите на наказателното право според заповедта на императрица Екатерина II“ (в „Киевски университетски известия“, 1864, № 10); С. Зарудни, „Беккария за престъпленията и наказанията в сравнение с глава X от Ордена на Екатерина II и със съвременните руски закони“ (Санкт Петербург, 1879 г.) Вж. Вижте и литература в статията: Комисии за изготвяне на нов кодекс.

Делото на епохата на „просветената монархия“.

Енциклопедичен YouTube

1 / 3

✪ Екатерина II: руски модел на „просветен абсолютизъм“

✪ Вътрешната политика през 1762 - 1796 г Екатерина II

✪ Вътрешната политика на Екатерина II

субтитри

Причини за създаване на "Поръчка"

Въпреки огромния брой нормативни актове, създадени през предходните години, ситуацията в правната сфера беше сложна. На територията на Руската империя са били в сила противоречиви укази, харти и манифести. Освен това, освен кодекса на Съвета, в Русия нямаше единен набор от закони.

Екатерина II, осъзнавайки необходимостта от законодателна дейност, не само обяви свикването на комисия, но и написа своята „Заповед“ за тази комисия. Той очерта модерни, прогресивни принципи на политиката и правната система. С тази „заповед“ императрицата насочва дейността на депутатите в правилната посока и освен това декларативно подчертава своята привързаност към идеите на Дидро, Монтескьо, Даламбер и други просветители.

Източници на "Наказ"

• Значителна част от текста (около 350 статии) е заимствана от трактатите на Шарл Монтескьо "За духа на законите"и Чезаре Бекария "За престъпленията и наказанията".
• Останалите статии са компилация от публикации на Дени Дидро и Жан д'Аламбер от известната Енциклопедия.

Така Екатерина Велика просто използва вече съществуващия материал, което обаче не омаловажава значението на нейната работа.

Текстът на „Наказ” се състои от 22 глави и 655 члена.

1. гл. I-V (чл. 1-38) - Общи принципи на държавното устройство.
2. гл. VI-VII (членове 39-79) - „За законите като цяло“ и „За законите в детайли“: основите на законодателната политика на държавата.
3. гл. VIII-IX (чл. 80-141) - Наказателно право и съдопроизводство.
4. гл. X (чл. 142-250) - Концепцията за наказателното право от гледна точка на Чезаре Бекария.
5. гл. XI-XVIII (чл. 251-438) - Класова организация на обществото.
6. гл. XIX-XX (чл. 439-521) - Въпроси на правната техника.

Допълнението към „Заповедта“ от 1768 г. анализира системата за финансово управление и изброява основните цели на държавата в тази област. Финансите трябваше да осигурят „общата полза“ и „блясъка на трона“. За решаването на тези проблеми беше необходима правилната организация на държавния бюджет.

Наказателно право

По отношение на наказателното право Катрин отбеляза, че е много по-добре да се предотврати престъпление, отколкото да се накаже престъпникът.

В заповедта се отбелязва, че не е необходимо да се наказва чисто умисъл, който не е причинил реална вреда на обществото. За първи път в руското законодателство идеята е изразена през 1785 г., Хартата на декана от 1782 г.

Комисията така и не създаде нов кодекс: войните, които Русия води през 60-те години на миналия век, и бунтът на Пугачов оказаха влияние. Непоследователността в действията на представители на различни класове също изигра отрицателна роля: проявата на корпоративни, класови интереси затрудни съвместната работа по кодификация.

„Заповедта“ обаче не беше само инструкция за депутатите. Това е внимателно разработен философски труд на човек, който познава в дълбочина историята и всички постижения на съвременната правна мисъл.

В „Наказ“ са разработени правни техники, които преди това не са били познати на руското право, и са разработени нови идеи за законодателната система:

1. Ние абсолютно се нуждаем от закони Малкои те трябва да останат непроменен. Това до голяма степен прави живота на обществото по-стабилен.
2. Трябва да има закони просто и яснов техните формулировки. Всички предмети трябва разбират езика на законодателитеза успешно изпълнение на поръчките.
3. Има йерархия на регулациите. Указите са подзаконови актове, поради което могат да имат ограничен срок на действие и да бъдат отменени в зависимост от променената ситуация.

Цитати

• Християнският закон ни учи взаимно да правим добро един на друг колкото е възможно повече.
• Русия е европейска сила.
• Просторната държава предполага автократична власт в лицето, което я управлява. Необходимо е бързината при разрешаване на случаи, изпратени от далечни страни, да възнаграждава бавността, причинена от отдалечеността на местата. Всяко друго управление би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно.
• Равенството на всички граждани се състои в това, че всички се подчиняват на едни и същи закони.
• Любовта към отечеството, срамът и страхът от упреци са укротителни средства, които могат да обуздаят много престъпления.
• Човек не трябва и никога не може да бъде забравен.
• Всеки човек се грижи повече за своето, отколкото за това, което принадлежи на друг; и не полага никакви усилия за това, от което може да се страхува, че друг ще му отнеме.

Екатерина II(1729-1796) - изключителна фигура в историята на Русия и преди всичко в историята на политическата и правна мисъл и държавната администрация. В продължение на тридесет и четири години (1762-1796) тя, произхождаща от семейство на дребни немски князе, по волята на съдбата беше на върха на руската държавна власт - повече от всички царуващи личности преди (с изключение на Иван Грозни) и след нея. Тя играе важна роля за възникването на идеологията на „просветения абсолютизъм” у нас. Екатерина II продължи делото на Петър I за реформиране на руското общество и държава.

Приживе на Катрин беше предложено от името на депутатите от Комисията за изготвяне на нов законодателен кодекс да приеме титлата Велика мъдра майка на отечеството. В отговор тя „написа“ следното: „Що се отнася до титлите, които искате да приема от вас, отговарям на това: 1) на страхотен -Оставям делата си на времето и потомците да съдят безпристрастно; 2) мъдър -Не мога да се нарека такъв, защото само Бог е мъдър и 3) майки на отечеството -Почитам поданиците, поверени ми от Бог като задължение на моята титла; желанието ми е да бъда обичан от тях.

В един от своите манифести Екатерина II заявява, че приема „от Божията ръка всеруския престол не за свое собствено удоволствие, а за разширяване на неговата слава и за установяване на добър ред и справедливост в нашето любимо отечество“. Тя наистина направи много „за славата на отечеството“. Има основания, следвайки Аристотел, който нарича добрия владетел мъж „истински държавник“ (ho politikos), да използваме понятието „държавна съпруга“ по отношение на нея.

Под нейно управление велики руски воини, водени от А. В. Суворов на сушата и Ф. Ф. Ушаков в морето утвърждава славата на Русия като първокласна военна сила. „Не знам как ще бъде с вас“, каза Негово светло височество принц А.А. Безбородко на младите руски дипломати, - а при нас нито едно оръдие в Европа не смееше да стреля без наше разрешение.

Немска по кръв, френска по любимия си език и възпитание, Катрин, както самата тя призна, наистина искаше да бъде рускиня. След като бързо усвои руския език, тя с много енергия и желание започна да изучава руско-руската история: четеше много, а по-късно пишеше: за Рюрик и първите руски князе, за Дмитрий Донской и Петър I. В отговор на предложението Д. Дидро, основател и редактор на известната френска „Енциклопедия“, написа редица статии за населението, взаимоотношенията между различните класове и земеделието в Русия.

Заслужава да се отбележи фактът, че Екатерина II веднага очерта своята принципна позиция в подхода си към особеностите на културата и начина на живот на руснаците. Когато през 1769 г. някакъв абат Шап публикува в Париж „лоша“ книга за Русия и руснаците, според Катрин, тя взе активно участие (като главен организатор и автор) в публикуването на книга за опровержение в Амстердам на френски език. Последният подчерта, че руснаците не са по-ниски от останалите европейци.

Изучаването на руската история не беше мимолетно хоби за императрицата. Напротив, с течение на времето се увеличава и задълбочава. За нея са търсени и намерени древни ръкописи в различни манастири. Около сто хроники съставляваха нейната налична библиотека. През 1783-1784г. Екатерина II публикува „Бележки за руската история“, специално предназначени за младежта. Те предават идеята, че човечеството навсякъде се ръководи от едни и същи идеи и страсти, които се променят само под влиянието на местните характеристики. Записките предлагат периодизация на руско-руската история, която по-късно е последвана от руската историография.

Императрицата заповяда да се отворят архиви за учените и помогна за издаването на Древната руска библиотека. Няколко дни преди смъртта си, в писмо до барон Ф.-М. Тя информира Грим, че е заета да състави огромен исторически труд.

Политическото съзнание на Екатерина се формира както чрез четене и изучаване на напредналата и модерна тогава литература на европейското, предимно френско, Просвещение, така и под влияние на ежедневния дворцов живот, разговорите с хората около нея и кореспонденцията с приятели. Нагласата й беше по-скоро практично-политическа, отколкото абстрактно-философска. От изучаването на политическа философия тя научи повече за политиката, отколкото за философията. Но дори и в политиката тя умееше да избира най-важното и най-същественото.

Дори когато Катрин не беше автократична императрица, фокусът върху властта беше ясно и определено дефиниран в нейното съзнание. „Или ще умра, или ще царувам“, пише тя. И след като стана императрица, първото нещо, което направи, беше да укрепи автократичната си власт. Като център на сблъсъци между различни, често противоположни интереси и течения, тя предпочита да се ръководи не от частни или групови, а от общодържавни интереси. „Не дай боже да играеш тъжната роля на лидер на партията“, каза тя, „напротив, трябва постоянно да се опитваш да спечелиш благоразположението на всичките си поданици“.

Екатерина II никога не е крила източника на своите идеи. Произведенията на Монтескьо - особено "За духа на законите", Волтер, Дидро, италианският педагог и адвокат Бекариа и много други мислители от 18 век. и минали епохи бяха нейните справочници. Проучването на тези произведения, отбеляза V.O. Ключевски, „свикна ума й да мисли за такива трудни теми като управлението, произхода и състава на обществото, връзката на човек с обществото, даде насока и светлина на нейните произволни политически наблюдения, изясни й основните понятия за правото и обществото , онези политически аксиоми, без които е невъзможно да се разбере социалният живот и още по-малко може да се ръководи.”

Екатерина II е била в приятелска кореспонденция в продължение на много години с главния свободомислещ на Европа през 18 век. Волтер, който в младостта си посещава Бастилията за поезията си, а в зрелите си години е избран за почетен член на Академията на науките в Санкт Петербург и дори написва „Историята на Русия при Петър Велики“. В „Обществото на Волтер“, което беше общество на европейски знаменитости, руската императрица беше високо почитана и наричана най-чудната жена на всички времена или просто Катос. Въпреки че тя не е и не може да стане волтерианка, идеологическото влияние на Волтер върху Екатерина II е извън съмнение.

„Като“ не само кореспондира с френски енциклопедисти, но и им помага финансово. След като научила, че френските власти са лишили д'Аламбер от академичната му пенсия за книга срещу йезуитите, тя купила личната му библиотека за голяма сума, оставяйки я за доживотно ползване на философа („Би било жестоко да отделиш учен от неговите книги“, обяснява руската императрица) и как Д'Аламбер получава заплата от хиляда франка на пазителя на нейните книги. Възхитен от този акт, Волтер пише: „Кой би си представил преди 50 години, че ще дойде времето, когато скитите ще възнаградят толкова благородно в Париж добродетелта, знанието, философията, към които се отнасят толкова недостойно сред нас.“

Волтер би могъл да добави, че преди това Екатерина II поканила Д’Аламбер да дойде „заедно с всичките си приятели“ в Русия, за да обучи и образова престолонаследника царевич Павел. Но Д'Аламбер отказа. Само девет дни след възкачването си Екатерина II предлага на Дидро да премести издаването на Енциклопедията от Париж, където е подложена на строга цензура, в Русия. Тогава Дидро също отказва. Но след като пристигна в Русия по покана на Екатерина през 1773 г., той самият се обърна към нея с молба да организира ново издание на неговата „Енциклопедия“ в Русия, без пропуски или цензурни изкривявания. Екатерина II го изпрати при своите служители, които „зачерниха“ този въпрос и след това отказаха. А през 1795 г. Екатерина II обвини Енциклопедията за Френската революция от 1789-1794 г.

Вероятно можем да кажем: ако Великата френска революция се беше случила три десетилетия по-рано, „Мандатът“ (поне този, който ще разгледаме) може би нямаше да съществува.

„Заповедта на императрица Екатерина II, дадена на Комисията за изготвяне на нов кодекс от 1767 г.“ или просто „Заповедта“ е основната работа на Екатерина II в областта на политическата и правна мисъл.

В двутомна колекция от паметници на руското законодателство, публикувана в началото на 20-ти век, се отбелязва: „„Заповедта“ на императрица Екатерина II никога не е имала силата на валиден закон, въпреки това е паметник на изключителни значимост. Важен е като първият опит да се основава законодателството на изводите и идеите на образователната философия; важен е и за източниците, от които идва пряко императрицата; забележителен е и с позитивното си съдържание; най-накрая е интересно поради специалните обстоятелства, съпътстващи написването му. Има толкова много въпроси, свързани с изучаването на „Инструкцията“, че всеки, който работи върху историята на епохата на Екатерина, със сигурност се обръща към него.

Основните идеи на „Наказ” и неговата съдба. Общи бележки.Основният текст на „Наказ“, който Екатерина II възнамерява да направи „основата на законодателната сграда на империята“, се състои от 20 глави (522 члена) и край (статии 523-526). Освен това малко по-късно Екатерина направи две добавки към основния текст - специални глави за полицията (статии 527-566) и за приходите, разходите, публичната администрация (статии 567-655).

При разглеждането и оценката на „Поръчката“ е необходимо да се вземат предвид редица обстоятелства.

Първо.Някои руски фигури от онези времена, характеризиращи „Наказ“, говорят за „законодателното наследство“ на Русия от гръцката Византия, Екатерина II от Юстиниан. Наистина е имало „приемственост“ (в няколко случая Екатерина се позовава на Кодекса на Юстиниан, на гръцкото и римското законодателство), но в по-голямата си част не пряка, а косвена: от Древна Гърция, Рим и Византия до европейските политически и правни учения на 17-18 век. а от тях - към Русия. Основните идеи и много формулировки на тази работа са заимствани (самата императрица признава това повече от веднъж) от произведенията на К. Монтескьо („За духа на законите“) и К. Бекария („За престъпленията и наказанията“) и са известни сред европейската образована общественост. Но за Русия те бяха нови и не идваха от някакъв „свободомислещ“, а от самата императрица. Това не се е случвало досега.

Второ.Текстът (проектът) на „Наказ“, представен от Екатерина II, беше обсъден от много представителна комисия от повече от 550 депутати, избрани от различни социално-политически слоеве на тогавашното руско общество: държавни служители, дворянство, граждани, слуги, свободни (некрепостно) селско население. Депутатският корпус се състоеше от хора от най-различни вероизповедания, култури и езици - от високообразования представител на Светия синод Новгородския митрополит Димитрий до заместника на служебните мещеряки от провинция Исет молла Абдула Мурза Ташев, и на езическите самоеди.

Официалната процедура за обсъждане на „Поръчката“ беше много безплатна. Така го описва С.М. Соловьов: „Когато депутатите пристигнаха в Москва, императрицата, докато беше в Коломенския дворец, назначи различни хора с различни умове за благородници, за да изслушат подготвения „Заповед“. Тук с всяка статия възникваха спорове. Императрицата им позволи да почернят и заличат каквото искат. Заличиха повече от половината от написаното от нея, а „Заповедта“ остана, като че ли беше отпечатана.“

трето.Изтритите от депутатите пасажи от текста на Екатерина „Инструкции“ (някои фрагменти от оригиналното издание бяха намерени между документите на Екатерина II след смъртта й и публикувани) представляват несъмнен интерес за разбиране на духовното настроение както на самата императрица, така и на представители на рус. общество от онази епоха.

Четвърто.Трябва да се има предвид, че важно обстоятелство е, че на депутатите е наредено да проучат нуждите на населението от своя район, да ги обобщят и представят на Комисията като депутатски „указания” за четене и обсъждане. Много депутати връчиха по няколко заповеди според нуждите на различни групи от населението. Заместникът особено се отличи от „однодворците“ на Архангелска губерния, които донесоха със себе си 195 заповеди. Общо бяха представени една и половина хиляди депутатски заповеди, от които около две трети бяха съставени от представители на селяните. Отначало работата на Комисията се състоеше главно в четене и обсъждане на парламентарни постановления, които представляваха интерес за правителството, тъй като те позволяваха да се прецени състоянието на страната.

„Орденът“ на Екатерина II или, както го наричат ​​съвременниците, „Големият орден“ получи силен отзвук в Европа. Любопитно е, че много от идеите на френското Просвещение, изразени от руската императрица, след завръщането си в родината, предизвикаха очевидно объркване сред кралските власти. Текстът на „Наказ“, публикуван в Русия през 1767 г., лишен от най-либералните статии и формулировки, е забранен за превод във Франция.

Какви са тези идеи, които толкова много изплашиха френските власти?

За Русия, автократичния суверен, държавна власт и управление.Изхождайки от това, че законите трябва да отговарят на „общия манталитет” на хората, т.е. неговия манталитет, Екатерина II в самото начало поставя фундаментален въпрос: доколко могат да бъдат полезни за руския народ заключенията, направени от европейската социална мисъл? Нейният отговор е недвусмислен: Русия е европейска сила, руският народ е европейски народ; това, което му придава характеристиките на неевропейски народ, е временно и случайно. След реформите, извършени от Петър I, държавата на руския народ напълно отговаря на изискванията на въвеждането на новия кодекс.

Да кажем веднага: Екатерина II сериозно се обърка тук. Русия току-що започна да се очертава като „общество“. Дори в Европа напредналите законодателни идеи бяха до голяма степен просто идеи, които не бяха превърнати в закони. В желанието си да „види цялото си отечество във висша степен на просперитет, слава и спокойствие“ тя изпреварва възрастта си. И това желание трудно може да й се упрекне.

Не е изненадващо, че императрица Екатерина II, следвайки теоретичните принципи на Монтескьо и собственото си разбиране, смята автократичната монархия за най-добрата форма на управление в огромната руска държава. „Суверенът е автократичен“, казва „Наказ“, „защото никоя друга сила, щом се обедини в негово лице, не може да действа по начин, подобен на пространството на такава велика държава. Всяко друго управление би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно. Суверенът е източникът на цялата държавна и гражданска власт.

Но автократичният суверен в разбирането на Екатерина II не е диктатор, а не тиранин. Той е мъдър водач и наставник, строг, но справедлив баща на своите поданици (самата Екатерина II често е наричана „Майка императрица“). Със своите инструкции и укази суверенът защитава хората „от спонтанни желания и от неумолими капризи“. Той трябва да бъде умерено хуманен и умерено силен. Специалната „обяснителна“ глава, която завършва основното съдържание на „Заповедта“ (XX), гласи: „Най-висшето изкуство на публичната администрация се състои в това да се знае точно каква част от властта, малка или голяма, трябва да се използва при различни обстоятелства“ ( чл. 513).

Очевидно, усещайки донякъде абстрактния характер на своите дискусии за публичната администрация, руската императрица във втората допълнителна глава (XXII) нарича най-важните държавни „потребности“: „запазване целостта на държавата“, което изисква поддържане на подходящо ниво на отбрана, сухопътни и морски войски, крепости и др.; „поддържане на вътрешния ред, мира и сигурността на всички“; „администрирането на правосъдието, благоприличието и надзора на различни институции, обслужващи общата полза“ (членове 576, 577).

За гражданите, техните „свободи“ и отношение към законите.Екатерина II нарича всички поданици на руската държава „граждани“ и съвсем определено се застъпва за тяхното равенство пред закона, независимо от ранг, титла и богатство. В същото време в „обяснителната“ глава. XX тя предупреждава срещу такова разбиране за равенство, когато „всеки иска да бъде равен на този, който е установен от закона за негов началник“.

Осъзнавайки, че „европейските държави се различават от азиатските държави по свободата в отношенията на поданиците към правителствата“, Екатерина II се опитва да определи мярката на тази свобода или „свобода“ в една автократична държава. Тя се съгласява, че „свободата е правото да правиш всичко, което законите позволяват, и ако всеки гражданин можеше да прави това, което законите забраняват, нямаше да има повече свобода; тъй като други също биха имали тази власт. По-нататък се уточнява, че „държавната свобода на гражданина е спокойствието, произтичащо от мнението, че всеки от тях се радва на собствената си сигурност; и за да имат хората тази свобода, законът трябва да е такъв, че един гражданин да не се страхува от друг, но всеки да се страхува от едни и същи закони. Целта на законите е, от една страна, да предотвратят „злоупотребите с робството“, а от друга, да предупредят за опасностите, които могат да възникнат от него.

Авторът на „Наказ” смята, че няма нищо по-опасно от правото да се тълкуват закони, т.е. търси някакъв скрит смисъл в закона и не обръща внимание на думите и текста на закона. Правото да се тълкуват законите е също толкова зло, колкото и неяснотата на самите закони, която принуждава те да бъдат тълкувани (чл. 153, 157). Следователно езикът на законите трябва да бъде ясен, прост и кратък. Законите са създадени за всички хора и всички хора трябва да ги разбират, за да могат да действат в съответствие с тях (ст. 457, 458).

Интересно е да се отбележи, че „Наказът” използва термина „гражданско общество”, но неговото разбиране се свежда до установяване на ред, при който едни управляват и командват, а други се подчиняват (чл. 250). Терминът „върховенство на закона“ не е в работата на Екатерина II, но някои от признаците и характеристиките, които го формират, или, може би, би било по-добре да се каже, какви подходи към това, са посочени в него. Нека обърнем внимание на формулирането на идеята за възможността за самоограничаване на властта. В чл. 512 гласи, че има случаи, когато „правителството трябва да действа в границите, които си е поставило“. Разбира се, тук се има предвид не върховната власт, която трябва да бъде абсолютна, а подчинените й „средни сили“, разграничаването на компетенциите между тях. „Където свършват границите на полицейската власт“, ​​гласи чл. 562, - там започва силата на гражданското правосъдие. Подход към характеристиките на правовата държава може да се види в статиите на “Наказ”, които разглеждат проблема за престъпленията и наказанията.

За престъпленията и наказанията.Престъплението е нарушение на закона и престъпникът не трябва да бяга от отговорност; той трябва да бъде наказан, но в строго съответствие със закона - това е лайтмотивът на статиите за престъпленията и наказанията. В чл. 200 казва: за да не се възприема наказанието като насилие на един или повече хора срещу лицето, извършило престъплението, то трябва да бъде строго в съответствие със законите. В тази връзка се изтъкват следните обстоятелства:

трябва да има престъпление доказанои присъдите на съдиите известенна хората, за да може всеки гражданин да каже, че живее под закрилата на законите (чл. 49);

до доказване на престъплението, валиден презумпция за невинностлице, обвинено в извършване на престъпление. Член 194 гласи следното: „Никой не може да се счита за виновен преди произнасяне на съдийската присъда и законите не могат да го лишат от защитата му, преди да се докаже, че ги е нарушил“;

наказанието трябва кореспондирампрестъпление: „Ако този, който убие животното, подлежи на еднакво наказание; този, който убие човек и този, който фалшифицира важен документ, тогава много скоро хората ще престанат да правят разлика между престъпления” (ст. 227);

трябва да има наказание към линейката:„Колкото по-близо до престъплението е наказанието и колкото по-бързо се изпълни, толкова по-полезно и справедливо ще бъде то. По-справедливо е, защото ще спаси престъпника от жестока и ненужна мъка за несигурността на съдбата му” (ст. 221).

Интерес представлява формулировката на „Заповедта” относно особено тежките престъпления. Те включват престъпления срещу суверена, държавата и обществото като цяло и се наричат ​​престъпления на „унижението на величието“ (членове 229, 465). Освен това съставът на престъплението се определя само от действие, но не и от мисъл или дума. „Думите никога не се обвиняват в престъпление“ (член 480); мислите не се наказват. Член 477 разказва как един човек сънувал, че е убил царя. Този цар заповяда екзекуцията на този човек, като каза, че не би сънувал това през нощта, ако не беше мислил за това през деня, в действителност. Екатерина II смята подобна екзекуция за „велика тирания“. Нека отбележим, че по-късно Екатерина II ще преразгледа тази позиция: изключителните руски просветители А. Н. ще пострадат за своите антикрепостнически мисли и думи. Радищев и Н.И. Новиков - първият ще бъде заточен в Сибир, вторият ще се озове в крепостта Шлиселбург.

Сред най-тежките престъпления „Заповедта” включва и посегателствата „върху живота и свободите на гражданина” (чл. 231). В същото време трябва да се изясни, че това означава „не само убийства, извършени от хора от народа, но и същия вид насилие, извършено от лица от всяка привилегирована класа“.

„Инструкцията“ категорично осъжда използването на изтезания като средство за получаване на показания от обвиняемия: „Изтезанията не са необходими. Обвиняемият, търпящ мъчения, няма контрол над себе си, за да може да каже истината. При изтезания „невинен човек ще крещи, че е виновен, само ако спрат да го измъчват“. Следователно с помощта на изтезания човек може да осъди невинен човек и, напротив, да оправдае виновен, ако е в състояние да издържи изтезанията.

Трябва да се предположи, че Екатерина II е знаела за какво пише. В Русия през 18 век. Все още се практикували мъчения като изрязване на ноздри, жигосване и др.

„Наказ” също осъжда смъртното наказание. „Експериментите показват“, се казва там, „че честото използване на екзекуции никога не е направило хората по-добри; в обикновеното състояние на обществото смъртта на гражданин не е нито полезна, нито необходима” (чл. 210). И само в един случай Катрин позволява смъртното наказание - когато човек, дори осъден и затворен, „все още има метод и сила, които могат да нарушат спокойствието на хората“. Императрицата пише: „Който нарушава спокойствието на хората, който не се подчинява на законите, който нарушава тези начини, чрез които хората се обединяват в общества и взаимно се защитават, трябва да бъде изключен от обществото, т.е. станете чудовище” (ст. 214).

Минават няколко години и през 1775 г. лидерът на казашко-селското въстание Емелян Пугачов ще бъде екзекутиран на Болотния площад в Москва. „Съвременниците разбираха добре“, ще напише той през 20 век. известният руски политик и историк П.Н. Милюков - че силата на Пугачов не се крие в самия него, а в социално-политическата програма, която произтичаше от цялата вековна история на селячеството и беше неизбежен, несводим израз на неговото класово съзнание. В този исторически смисъл цялата селска Русия беше на Пугачов. В това отношение особен интерес представляват онези статии от „Наказ“, които говориха за тежкото положение на селяните в Русия и които бяха „редактирани“ от депутатите на Комисията и не бяха включени в нейния печатен текст.

За крепостните.Депутатите отхвърлиха преди всичко тези членове, които се отнасяха до крепостните селяни.

Нека дадем малко историческа предистория. В Русия от древни времена земята е била собственост не на селски жители, селяни, а на градски жители - князе и боляри. За правото да използват земята селяните носеха различни задължения: те работеха със своето оборудване във фермата на собственика на земята (corvée) и годишно му плащаха пари и храна (quitrent).

Отначало селяните можеха да сменят собствениците си. Въпреки това, още през XV-XVI век. възможността селяните да преминават от един собственик на друг е ограничена до седмицата преди и седмицата след 26 ноември по стар стил (Гергьовден). През 1580-1590г Отмениха и Гергьовден. Установено е, че всеки селянин трябва постоянно да живее и работи на едно място, при един и същ собственик. Така се създава системата на крепостничество (крепост в древния руски закон е символичен или писмен акт, който утвърждава властта на човек над каквото и да е нещо), което предполага не само привързването на селяните към земята, но и правото на земевладелеца към личността на селянина. През втората половина на 16 век, т.е. при Екатерина II на селяните е забранено да се оплакват от собствениците на земя, а собствениците на земя получават правото да изпращат селяните на тежък труд.

Сега е трудно да се каже дали е имало алтернатива на различното, некрепостническо развитие на феодалните отношения в Русия. Едно нещо е безспорно: системата на крепостничеството, крепостничеството, е много тежко бреме, не само икономическо и не само за селяните. IN. Ключевски отбеляза, че моралното въздействие на крепостничеството върху обществото е по-широко от правното. Всички класи на обществото са участвали в „крепостничеството“. Депутатите се опитаха да премахнат от оригиналния текст на „Наказ“ всичко, което по някакъв начин засягаше интересите на земевладелците и други социални слоеве, които участваха в „крепостничеството“.

Говорейки за крепостничеството, Екатерина разграничава два вида „подчинение“ - съществено и лично. „Същественото обвързване на селяните с даденото им парче земя. Германците са имали такива роби. Те не служели на длъжности в къщите на господаря, но давали на господаря си определено количество зърно, добитък, домашни занаяти и др. тяхното робство не се простирало по-нататък.Такава служба сега е създадена в Унгария, Чехия и на много места в Долната

Германия. Личното обслужване или сервитутът е свързано с обслужването в къщата и принадлежи повече на индивида. Голяма злоупотреба има, когато е едновременно лична и значима."" (курсивът е добавен - авт.).Всичко това го няма в печатния „Наказ“, защото тази „голяма злоупотреба“ беше широко разпространена в Русия и депутатите не искаха никакви реформи тук.

Ненужни се оказаха и статиите, които гласят: „Всеки трябва да има храна и облекло според състоянието си и това трябва да се определи със закон. Законите също трябва да се грижат робите да не бъдат изоставени в напреднала възраст или болест. Един от римските цезари легитимира болните роби да бъдат свободни, когато оздравеят. Този закон утвърждава свободата на робите; но също така би било необходимо да се установи със закон запазването на техния живот.

Същата съдба сполетя позоваването на Катрин на по-свободното положение на селяните в „Руска Финландия“ и нейното заключение: „Подобен метод може да се използва полезно за намаляване на домашната суровост на собствениците на земя или слугите, изпратени от тях да управляват техните села, която е безгранична, което често е пагубно за селата и хората." и е вредно за държавата, когато селяните, унили от тях, са принудени неволно да бягат от отечеството си." Императрицата предложи да се приеме закон, който „може да предотврати всяко мъчение на господа, благородници, господари и т.н.“

Имайте предвид, че точно през 60-70-те години. XVIII век Имаше процес по делото на земевладелеца Дария Салтикова (известна като „Салтичиха“), която беше обвинена в брутално малтретиране на своите селяни и убийството на 75 души от двата пола. И въпреки че ужасната Салтичиха беше осъдена и заточена в далечни земи, принципите на крепостничеството, които тя олицетворяваше, бяха подкрепени от депутати не само от благородството, но и от други класове. Както се оказа, всеки искаше да има свои собствени крепостни селяни. Те също изтриха следната статия от „Наказ“: „Необходимо е гражданските закони да определят точно какво трябва да платят робите за еманципацията си на господаря си или споразумението за еманципация да определя точно този дълг вместо законите.“

Трябва да се признае, че Екатерина II без много съпротива прие съкращенията и измененията на депутатите и след това се примири с факта, че „Наказът“ никога не е станал валиден закон. През декември 1768 г. императрицата нареди разпускането на Великата комисия, която през годината и половина от своето съществуване проведе 203 заседания (няколко специални комисии продължиха да работят до 1774 г.). Различни слухове около “Наказ”

принуди Сената да забрани разпространението на този документ в обществото - документ, който Екатерина II, по време на написването му, искаше да види евтин, публикуван в масов тираж и толкова широко разпространен като буквар. Въпреки това през следващите трийсет години „Наказ” е преиздаден, така да се каже, за вътрешно ползване. Идеите, съдържащи се в него, ръководеха в някои случаи законодателната и административната практика. А материалите на Комисията послужиха като ръководство за редица важни реформи на административната и съдебната структура в Русия през следващите години.

Сред тях е на първо място „Учреждението за управление на провинциите на Руската империя“ от 1775 г. В съответствие с него вместо предишните 20 са създадени 50 провинции, които са разделени на окръзи и волости. Размерът на административно-териториалните единици беше намален, а броят на управляващите значително беше увеличен. Генерал-губернаторът беше начело на провинцията; при него беше създадено провинциалното правителство, а при последното беше създадена Камарата на наказателните и гражданските съдилища като най-висш съдебен орган на провинцията. Освен това е създаден и „Съд на съвестта“ за разглеждане на наказателни дела, извършени от непълнолетни и луди. Предвижда се одит на съдебните дела, което означава „старателна проверка дали делото е извършено прилично и в съответствие със законите“. „Институцията” създава съсловни съдилища – отделно за благородниците, за търговците и гражданите, за некрепостното селско население. Надзорът върху цялата съдебна система беше поверен на назначени от правителството прокурори и техните помощници.

През 1785 г. Екатерина II издава „Харта за правата и предимствата на градовете на Руската империя“, която установява личните права на „филистимите“, т.е. граждани - правото на защита на честта, достойнството и живота на личността, както и правото да пътуват в чужбина, и техните имуществени права - правото на собственост върху имущество, принадлежащо на жителя на града, правото да притежават търговски и промишлени предприятия , занаяти и право на търговия. Цялото градско население било разделено на шест категории в зависимост от тяхното имотно и социално положение и били определени правата на всяка от тях. Сред политическите иновации, съдържащи се в тази харта, заслужава да се отбележи „разрешението“ за създаване на градски Дюми, предназначени да решават най-належащите проблеми на града.

Екатерина II не забравя да благодари на класата, на която дължи възхода си на власт и цялото си управление - благородството. Не се ограничава до два указа, приети през 1782 г., през 1785 г. тя издава специална „Харта за правата, свободите и предимствата на благородното руско дворянство“. В съответствие с него благородниците бяха освободени от данъци, задължителна служба и телесни наказания; им беше разрешено да придобиват фабрики и фабрики, както и да търгуват с продуктите, произведени в тези предприятия. Не само земята, но и нейните подпочвени слоеве бяха присвоени на благородниците. Те получиха широко класово самоуправление.

Имаше и „Сертификат за дарение на селяните“. През 30-те години XIX век От дълбините на архивите започнаха да излизат фрагменти от този документ, според който Екатерина II възнамерява да обяви децата на крепостни селяни, родени след 1785 г., за свободни.Ако този документ беше приет и публикуван, крепостничеството щеше да бъде премахнато много бързо от само себе си. Но това беше предотвратено от благородниците, „висшето общество“ като цяло. И по-късно, през 90-те години, когато Екатерина II, вероятно, е разбрала, че животът е към края си и когато обикновено хората вече не са лицемери, тя си спомня с горчивина: „Едва ли смеете да кажете, че те (крепостните) са едни и същи хора, като нас, и дори когато аз го казвам, рискувам да ме замерят с камъни... Дори граф Александър Сергеевич Строганов, най-кроткият човек и по същество най-човечният, чиято доброта на сърцето граничи с слабост , дори този човек защитаваше каузата на робството с възмущение и страст... Мисля, че нямаше дори двадесет души, които биха мислили човешки и като хора по този въпрос” Соловьов С.М. Указ. оп. С. 497.