Главная » 2017 » Ноябрь » 24 » Сергей Морозов: «Мы понимаем свою ответственность за Димитровград»
10:44
Сергей Морозов: «Мы понимаем свою ответственность за Димитровград»

Параметры бюджета 

Доходы бюджета на 2018 год утверждены в сумме 48,3 млрд рублей, расходы - 47,6 млрд рублей. Таким образом, одной из особенностей бюджета следующего года стало то, что бюджет профицитный (то есть доходы превышают расходы). Профицит составил 694 млн рублей.

Значительные средства бюджета предусмотрены на реализацию программы в сфере развитие образования – почти 10,4 млрд рублей, на социальную поддержку и защиту населения – 9,5 млрд рублей, на здравоохранение – 8,4 млрд рублей, на развитие физической культуры и спорта – 1,3 млрд рублей, на культуру и туризм – 1,1 млрд рублей.

Помимо финансирования в полном объеме социальной сферы, в 2018 году предусмотрено 7,9 млрд рублей на реальный сектор экономики, что на 2,5 млрд рублей больше проекта бюджета 2017 года. На государственные программы развитие транспортной системы будет направлено 4,4 млрд рублей, на сельское хозяйство – 1,7 млрд рублей, на формирование областного инвестиционного климата – 623 млн рублей, на строительство и архитектуру – 390 млн рублей, на ЖКХ – 374 млн рублей.

Кроме того, впервые в бюджете прописана новая программа «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области» на 2018-2022 годы, которая начнет реализовываться с 1 января 2018 года. Ее финансирование в следующем году составит 182 млн рублей.

Как и в предыдущие годы, бюджет Ульяновской области на 2018-2020 годы в полном объеме сформирован в «программном» формате в увязке с целями государственной политики. В 2018 году планируется реализация 19 госпрограмм с общим объемом финансирования 45,4 млрд рублей, что составляет 95,4 процента всех расходов.


 

Принципы формирования бюджета

«Правительство области достаточно жестко подошло к ответу на вопрос, куда и в каком объеме мы будем направлять ресурсы, используя дополнительно целый ряд критериев. Кроме исполнения всех социальных обязательств (а это одно из главных оснований), обеспечивались финансированием направления и мероприятия, которые работают на повышение благосостояния и качества жизни жителей области, являются определяющими для ускорения экономического роста и изменения качества этого роста (формируют новую экономику), могут дать системный позитивный эффект для развития региона. Все это в концентрированном виде нашло отражение в пяти наших региональных инициативах: социальной, технологической, цифровой, предпринимательской и управленческой. И главная задача бюджета 2018 года – создать финансовые условия для их реализации. В рамках такого подхода и сформированы основные расходные обязательства бюджета 2018 года», - подчеркнул губернатор Сергей Морозов.

Глава региона подробно остановился на итогах распределения средств бюджета между приоритетными целями: «Первый блок расходов синхронизируется с объемной социальной инициативой и направлен на человека, повышение качества и доступности социальных услуг. Как подчеркнул Президент Владимир Путин, развитие человека – это и основная цель, и необходимые условия прогресса современного общества. Именно поэтому наибольшие ресурсы мы направляем на вопросы, связанные с благополучием человека, определяющие уровень и качество жизни. Без преувеличения можно утверждать, что они определяют логику всех расходов».


 

Социально-ориентированный бюджет

Из общей суммы расходов 71,2 процента - почти 33,9 млрд рублей направлены на социальную сферу, создание условий для наращивания человеческого капитала. Это на 3,3 млрд рублей больше первоначального уровня 2017 года.

«Однако и здесь есть новые акценты, новая логика выстраивания приоритетов. Она не сводится к привычному для нас финансированию сети социальных объектов, поддержке пенсионеров, инвалидов, ветеранов, семей, учителей, врачей и т.п. Это, безусловно, важно, и это присутствует в наших расходах, более того, все эти расходы проиндексированы. Например, заработная плата в соответствии с майскими Указами Президента (что позволит нам в полном объеме выполнить все обязательства), заработная плата работников бюджетной сферы «неуказных категорий», меры социальной поддержки гражданам области. Только на эти цели мы дополнительно направляем почти 1,1 млрд руб. Общий объем средств на социальное обеспечение превысит 5,3 млрд рублей (темп роста 103,8 процента от уровня 2017 года)», - заявил Сергей Морозов.

Таким образом, все это остается. Однако существенной частью наших расходов становятся целенаправленные инвестиции в формирование человеческого капитала.

Именно человеческий капитал сегодня является основополагающим фактором экономического роста.


 

Образование

В 2018 году бюджет отрасли увеличен почти на 850,1 млн руб. по сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года. Он составит почти 10,4 млрд рублей. Это больше, чем все расходы бюджета в 2005 году! За 13 лет финансирование выросло в почти в 18 раз.

Наибольший объем средств (более 1,2 млрд рублей) будет направлен на создание современной образовательной среды, обновление инфраструктуры дошкольного и общего образования, строительство новых детских садов и школ, ремонт и модернизацию действующих, создание новых мест в школах и ликвидацию второй смены.


 

Детский бюджет

Сформирован отдельный бюджет, нацеленный на развитие института семьи и детства («детский бюджет») – это более 12,2 млрд рублей. В том числе, увеличивается размер компенсации расходов (с 25 до 50 процентов) и расширяется перечень оснований для выплат за счет средств именного капитала «Семья». «Таким образом, мы услышали и учли критику, со стороны семей, которые не могли воспользоваться выделенными деньгами», - отметил губернатора.


 

Здравоохранение

Сделан акцент на финансирование наиболее сложных и технологичных направлений (высокотехнологичная помощь, информатизация, телемедицина), а также вопросов, которые наиболее остро воспринимаются гражданами: доступность и качество медицинской помощи, лекарственное обеспечение. Для этого в 1,5 раза (до 500 млн руб.) увеличен бюджет на закупку лекарственных препаратов для отдельных категорий граждан. Будут направлены средства на проведение строительно-монтажных работ в учреждениях здравоохранения, в том числе на внедрение стандарта «Бережливой медицинской организации».

Всего на проведение строительно-ремонтных работ бюджетом предусмотрено 98,6 млн рублей.

«Напомню также, что нас ждет открытие двух самых современных, соответствующих лучшим мировым стандартам объекта – Областной Перинатальный Центр и Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии. Причем радиологический центр - это не только высокотехнологичная медицинская радиологическая помощь по профилю «онкология», но и «кардиология» и «сердечно-сосудистая хирургия»», - заявил глава региона.


 

Комфортная среда

«Отдавая приоритет городам и городской среде, мы смотрим более широко: говорим о благоприятной среде в масштабах всей области и для всех населенных пунктов. Конкуренцию за человеческий ресурс должны вести и выигрывать и города, и малые (но важные) для региона населенные пункты. Только так мы сможем решать весь спектр задач развития. В городах и небольших населенных пунктах должно быть уютно и комфортно.

Бюджет решения этой задачи только по линии новой государственной программы «Формирование комфортной городской среды» на 2018 год – более 400 млн руб. (из них более 180 млн рублей – это деньги областные). С учетом расходов по другим программам, например, развитие сельских территорий, механизма поддержки местных инициатив - мы направляем на вопросы благоустройства порядка 550 млн рублей. Никогда ранее мы не направляли таких денег на эти цели», - сообщил Сергей Морозов.

Но выделить средства – это лишь часть задачи. Не менее важно – заинтересовать людей это темой, вовлечь их в процессы благоустройства.

В 2017 году в регионе до пяти тысяч жителей были непосредственными участниками процесса и принимали решения по благоустройству. И это – немного. Надо ежегодно увеличивать количество. И это самая трудная задача – изменить, сделать небезразличным отношение жителей к своему двору, своей улице, паркам, аллеям, своему городу или поселку.

Важно, чтобы проекты инициировались именно жителями города, чтобы они определяли какие пространства и как будут меняться. Это гарантия вовлечения людей, поддержания благоустроенных дворов и территорий. Именно поэтому более 50 млн руб. будет распределено через ТОСы.


 

Интеллектуальная система безопасности

К сентябрю 2018 года в учреждениях социальной сферы, местах массового скопления людей, на автомобильных дорогах, во дворах и подъездах жилых домов, парках будет установлено более 7 тысяч видеокамер. Они будут подключены к единому центру обработки вызовов и единому центру оперативного реагирования.

На решение этой задачи направляется почти 700 млн рублей. С учетом частно-государственного партнерства общая сумма вложений в это направление превысит 2 млрд рублей. Это позволит повысить общий уровень безопасности на дорогах, городских общественных пространствах (улицах, парках, площадях, подъездах), социальных учреждениях. Рассчитывают власти и на то, что система позволит упорядочить транспортные потоки за счет работы светофоров, увеличить пропускные способности перекрестков, дополнительно анализировать пассажиропоток.

Особое внимание будет уделено антитеррористической защищенности образовательных организаций и других детских учреждений всех муниципальных образований. Кроме видеокамер установят входные турникеты и, где это необходимо, проведут ремонт и установку дополнительных ограждений. Общий объем средств на все эти мероприятия – более 51 млн рублей.

Интеллектуальная система видеонаблюдения с возможностью удаленного просмотра и хранения архива видеоизображения будет работать и на 980 избирательных участках, что позволит исключить любые манипуляции на избирательных участках при проведении голосования и подсчете голосов избирателей и гарантировать проведение честных выборов.


 

Стимулирование экономики

На вопросы развития и поддержку реального сектора экономики будет направлено 16,5 процента бюджета, что больше первоначального бюджета 2017 года почти на 2,5 млрд рублей.

Сохранятся ставшие уже традиционными меры экономического стимулирования - строительство инфраструктуры, поддержка малого и среднего бизнеса, стимулирование инвестиций. На финансирование инженерной инфраструктуры только по линии Корпорации развития Ульяновской области направим почти 135 млн руб. Из них 40 млн рублей будет выделено на Димитровград. «Мы услышали требования, которые нам высказывали депутаты от Димитровграда и мы будем быстрее развивать Димитровград. Мы понимаем свою ответственность и следующий год будет годом бурного развития бизнесов в Димитровграде», - заявил Сергей Морозов.

Для малого бизнеса и предпринимателей сохранится весь инструментарий финансовой поддержки: кроме Фонда промышленности - это фонд поручительств, микрофинансовые займы, лизинг, различные федеральные программы. Это даст возможность направить на поддержку около 600 млн рублей.

Еще одно направление поддержки – развитие инновационной инфраструктуры. Совместно с Фондом развития моногородов в Димитровграде будет создана не только промышленная зона – индустриальный парк, но и «Инновационная» зона – технопарк, примыкающий к НИИАРу.

На развитие «Технологической долины», которая является ядром «Инновационного кластера» области, в проекте бюджета предусмотрено более 44 млн рублей.


 

Повышение роли граждан в распределении расходов 

Для этого в проекте областного бюджета на 2018 год впервые учтен целый блок расходов по направлению «Приоритетные дела (наказы избирателей)» муниципальных образований области. На них будет направлен 1,6 млрд рублей. Максимальное финансирование за всю историю получит направление «Народный бюджет» - 120 млн рублей.

С участием жителей региона будет происходить распределение финансирования в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» (а это более 400 млн рублей).

Таким образом, общая сумма расходов, распределяемая с участием жителей региона составит порядка 2 млрд рублей или 5 процентов бюджета. Деньги пойдут туда, где есть потребность, которую выражают местные сообщества. Это – гарантия эффективного их использования.


 

Совершенствование межбюджетных отношений

Муниципалитетам будет дана большая самостоятельность. Но при этом у них будет и больше ответственности. Руководство региона уходит от целевых субсидий к дотациям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (518,6 млн рублей). Тем самым дается больше самостоятельности муниципальным образованиям по определению направлений расходования этих средств. Одновременно на места будет передана и часть налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса. Но при этом возрастает и ответственность глав администраций за развитие предпринимательства, за создание благоприятного делового климата.


 

«Димитровград не был обижен в этом году»

Анатолий Бакаев, председатель Законодательного Собрания:

- Впервые за постсоветский период бюджет региона сверстан с профицитом и дает надежду на хорошую перспективу. На мой взгляд, его отличительной особенностью является тот факт, что главный финансовый документ основывается на наказах жителей области, учитывает их основные пожелания. Более 70 процентов расходной части бюджета пойдет на социальную поддержку граждан, которые в ней нуждаются. С ростом заложены средства на программы здравоохранения, образования, благоустройства, охрану общественного порядка. Теперь наша главная задача - выполнить все обещания, которые были даны людям при формировании бюджета.

Валерий Малышев, первый заместитель председателя Законодательного Собрания:

- С каждым годом социальные расходы бюджета растут, и 2018 год не стал исключением: более 70 процентов казны - расходы на зарплату бюджетникам, поддержку нуждающихся и социальные программы. Но мы понимаем, что без роста экономики, поддержка социальной сферы не может быть эффективной. Поэтому в 2018 году значительные средства из бюджета направлены на развитие экономики, что позволит поддерживать ее рост, организовывать новые рабочие места, расширять налогооблагаемую базу. В сельском хозяйстве рост по сравнению с текущим годом составит 1 млрд рублей; на поддержку малого и среднего бизнеса дополнительно направляется 100 млн рублей; на развитие экономических зон и инновационную деятельность плюсом к 2017 году заложено 300 миллионов; на дорожное хозяйство - 4 млрд рублей. Фактически бюджет 2018 года можно назвать «бюджетом развития». Его расходная часть бюджета приближается к 50 миллиардам - это огромная сумма, но, как известно, много денег не бывает. Главная задача – расходовать их разумно и эффективно.

Ростислав Эдварс, руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании:

- На сегодняшний момент мы имеем действительно профицитный бюджет. Это, конечно, достижение в целом работы правительства Ульяновской области и политики губернатора. Абсолютно поддержу, что программный подход позволяет нам, во-первых, эффективно разобраться с тем, на какие затраты предполагается финансирование. Во-вторых, оперативно на них реагировать. Именно поэтому в рамках проектного подхода у депутатов появляется возможность не оставлять и не отходить от контроля за исполнением бюджета на протяжении всего календарного года.

Игорь Тихонов, председатель комитета по социальной политике:

- Понятно, что социальные проблемы, которые присутствуют на территории Ульяновской области – они ни чем не отличаются от социальных проблем в целом по РФ. И говорить о том, что какая-то из них там может быть решена до окончания – пока еще рановато. Но сегодняшний бюджет – это бюджет прорыва по многим направлениям. Впервые за многие годы существования регионального бюджета мы имеем резкое увеличение средств на льготное лекарственное обеспечение граждан. Сегодня губернатор об этом говорил. Понятно, что это не позволяет нам 100 процентов решить эту проблему. Но уже на 70 процентов мы в состоянии ее решить. Такого никогда не было. Мы говорим сегодня о многомиллиардных затратах на инфраструктуру системы образования. Мы говорим о том, что новые подходы к реализации поддержки семей с детьми сегодня реализуется благодаря дополнительным средствам в бюджете социальной защиты. На 40 с лишним процентов увеличен бюджет по отрасли физической культуры и спорта. Эти возможности, которые будут у нас в 2018 году, позволят нам решить значительное количество проблем. Или приблизиться к их окончательному решению. 

Особенность сегодняшнего бюджета – все мероприятия полностью опираются на наказы избирателей. Этому была посвящена кропотливая работа специальной комиссии во фракции «Единая Россия». Сегодня нет ни одного объекта, который бы не был заявлен жителями. И нет ни одного мероприятия, которое бы жителями и избирателями не были бы поддержаны. Если мы говорим про Димитровград, то в 2018 году мы при помощи областного бюджета будем иметь возможность отремонтировать на 30 миллионов окна в детских садах и других образовательных учреждениях. Мы продолжим ремонтировать 10-ю школу. Мы продолжим наши мероприятия по водопонижению в Первомайском районе города Димитровграда. И еще большое количество мероприятий, которые будет проведено совместно с федеральными структурами.

Сегодня губернатор говорил о нашем приоритетном проекте – это приведение состояния детской поликлиники на улице Автостроителей к нашему региональному стандарту. Причем, опять же с помощью регионального бюджета. Это серьезный такой имиджевый проект, который я лично курирую, который одобрил губернатор. Я думаю, что население Первомайского района оценит наши усилия.

Алексей Кошаев, глава Димитровграда:

- Мы очень рассчитываем, что Димитровград как второй город области, город, который все чаще называют полюсом развития региона, город, который сейчас стоит на пороге важнейшего этапа своей истории, выходя на орбиту федеральных интересов в связи с открытием у нас Центра медицинской радиологии, - получит достойную поддержку областного бюджета. Проблем у нас очень много, и сложившаяся финансовая ситуация не позволяет их решить только собственными ресурсами. Мы всегда чувствуем внимание к городу и лично губернатора Морозова, и регионального правительства. Многие проекты удалось реализовать именно при содействии и существенной помощи региона. Надеемся, что и в будущем году найдем взаимопонимание, и в областном бюджете строки, связанные с Димитровградом, будут весомыми.

Татьяна Богатова, депутат Законодательного Собрания:

- Окончательные цифры по Димитровграду пока не приняты. Сегодня определены лишь несколько позиций. Этому предшествовала большая совместная работа администрации города, всех депутатов ЗСО от города Димитровграда. Все принимали активное участие, с наказами жителей работали. Сегодня можно говорить о том, что придут областные деньги на ремонт окон в детских садах, придут деньги на ремонт 10-й школы, придут деньги на ремонт дорог, на ремонт Дворца книги на улице Королева.

Еще многое находится в обсуждении. Когда дополнительные федеральные деньги придут – будут распределяться по разным министерствам. С нашей точки зрения, бюджет областной социально направленный и город Димитровград не был обижен в этом году.

Понятно, что мы продолжаем работать, понятно, что будем рассматривать возможность привлечения дополнительных средств из областного бюджета в Димитровград.

Юлия Корженкова, исполняющая обязанности главы администрации Димитровграда:

- Особое внимание во время своего выступления губернатор уделил Димитровграду. Надеюсь, что все это будет исполнено. Но это не окончательный вариант бюджета. У нас есть еще просьбы и мы рассчитываем, чтобы они тоже будут услышаны.

Дмитрий Шиков


 

Категория: Город | 78 | Добавил: navecher | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]